【编者按】一个命题接踵而至——故宫赖以经营的文化与历史资源归属全民，其经营收益的使用将如何被置于透明而公开的监管之下，这恐怕是决定着谁是故宫庞大公共资源的真正拥有者的重要命题。

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　　故宫支出：无预算不实施

　　文化部网站显示，故宫属于直属事业单位之一。和其他事业单位不同的是，故宫属于财政拨款单位，除了维修费用，其行政支出也是全部通过年度预算向财政部申请，行政支出主要包括员工工资、科研经费以及办公经费。

　　由此可见，故宫基本上所有的支出都来自财政拨款，《中国经营报》记者了解，故宫每年的门票收入虽然全额上缴国库，但高达上亿元的商业开发收入和院外所属产权房屋出租所得却并不在公众视线之内。

　　维修支出全额拨款

　　和政府机关一样，故宫博物院内设处级机构32个，在职职工1400余人，离退休人员600余人。根据故宫一位不愿具名的处长介绍，故宫的组织框架介于前苏联和美国管理博物馆的模式之间。仿苏部分，故宫内部划分为陈列部、保管部、保卫部和宣传教育部等;仿美部分，则设立书画部、器物部等。

　　“故宫运行费用通过财政预算获得，没有预算部分的项目就可以不用实施。”故宫内部人士告诉记者。

　　查询资料发现，1987~1998年，投巨资建成恒温恒湿的地下文物库房。1990~1997年，建成消防供水系统和安全技术报警系统。20世纪90年代投资6亿元、历时3年完成故宫护城河治理。自1998年开始到2005年，建设并开通运行的信息化办公平台等一系列信息系统。最大一笔开支要数2002年开始的为期18年的故宫百年大修，据了解每年投入1亿元。

　　安保费用居高不下

　　记者了解到，故宫保卫处被称作“京城第一保卫处”，人数超过240人，下设有警卫队、技术科、防火科等8个科室，故宫每天闭馆后，还有至少1600个防盗报警器、3700个烟感探测器和400个摄像头在运行。

　　目前，故宫在一级风险地点装有先进的设备和至少三种复核手段。其中，珍宝馆是重点巡查区域，馆的内外，红外线、微波、声音等多种报警器探头24小时开启，可全方位监视，没有空白点。在故宫中央控制室，保卫处工作人员24小时面对40多台显示器，故宫内任何地点一旦出现报警，系统将自动录像，并有三种以上的技术手段进行复核，如发生意外，会立即通过专线电话上报。

　　“在设备上的投资超过亿元，每年维修费用过百万。”故宫一不愿具名处长透露，为什么就连个“贼”都无法监控，难以置信。故宫承认，自上世纪80年代开始，故宫就引进科技手段加强安全防范，形成了人防、物防等立体保护格局。从2010年10月起开始建设新的中控室，目前处在新老设施衔接期间。