【编者按】房地产因能带来巨大利益，是几乎所有地方政府“经营”城市的重点领域，但比起填海造田，就是“小生意”了。

　　房地产因能带来巨大利益，是几乎所有地方政府“经营”城市的重点领域，但比起填海造田，就是“小生意”了。

　　国家发改委和国家海洋局要求从2010年开始，围填海实行年度总量控制管理。但此前山东各地高调宣传，动辄冠以“国内首个、国内最大”等称号的填海项目，依旧在如火如荼进行。烟台龙口市的龙口湾计划填海35.23平方公里，建设6个离岸人工岛和1个突堤式人工岛。

　　当地的一官员透露，当地几十个项目待批，但一年土地指标只有五六百亩，这就需要向海洋要地。如这个项目完成，新增建设用地指标相当于龙口市2009年建设用地指标的210倍。龙口湾的围填海工程预计2014年完成，按规划，到2020年将打造为投资1000亿元、实现产值3000亿元的现代化海洋产业基地，仅人工岛群建成的产值，将是目前龙口全年产值的4.4倍。

　　各地经济状况不同，填海的成本从7万、8万元/亩到20万、30万元/亩不等，而土地出让价格往往在每亩100万元以上，光是土地出让就有可观的收益。地土地价格低的1996-2007年，渤海填海造地面积551平方公里，环渤海海岸线缩短了260公里。

　　很显然，在土地价格高涨后，如不加以硬约束，更大规模的填海工程必然将加速，地方财政土地财政大丰收、GDP大幅增长后，留下的将是生态灾难。