【编者按】目前看来，中国3600万套保障房能否按质按量建成，存在较大的不确定性，而且即使建成，绝大多数也会落入城镇居民之手，在中国人口拐点已经到来之时，中国农民工在城镇安家要面临的住房问题仍未被列入规划，未来必然要回流农村。我们认为，这就决定了中国的城市化率存在较大的泡沫。

　　城市化长期以来被不少人认为是中国房价长期看涨的坚实理由。

　　在17日的博鳌房地产论坛上，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，不能因为工业化、城市化快速推进，就回避房地产结构、房地产政策、保障房方面的重大的缺位。

　　以日本为例，“日本在进行工业化过程中，政府建设了大量农民工住房。这是在工业化推动城市化过程中政府的责任。日本真正的房地产投资，金融化投资，商品房炒作式投资，是在城市化基本接近尾声，城市家庭数量和住宅数量基本达到1∶1大致平衡后，房价才出现一个明显变动。”

　　他呼吁政府应进一步推进户籍制度、土地制度改革，而不要老拿“工业化城市化来说事”。对于城市化结构失衡的问题，巴曙松认为如果要农民市民化，建房子的时候就该重点解决这部分人的问题。金融危机之后，沿海土地、劳动力成本上升，促使加工业、制造业向中西部转移，09年以来中西部投资高于沿海，这样的话，“部分保障房就应该跟随农民工迁移”。“可是各省保障房计划怎么分配?标准是什么，后续怎么维护?等等，都没有体现在政府的调控政策中。”

　　目前看来，中国3600万套保障房能否按质按量建成，存在较大的不确定性，而且即使建成，绝大多数也会落入城镇居民之手，在中国人口拐点已经到来之时，中国农民工在城镇安家要面临的住房问题仍未被列入规划，未来必然要回流农村。我们认为，这就决定了中国的城市化率存在较大的泡沫。