【编者按】除了货币因素外，中国房地产调控政策效果不明显的一大原因还在于住房用地不足乃至部分用地长期闲置。

　　除了货币因素外，中国房地产调控政策效果不明显的一大原因还在于住房用地不足乃至部分用地长期闲置。

　　据国土资源部最新统计，截至2010年底，全国共查出闲置房地产用地2648宗，面积11944公顷。如果把这些土地换算成实际商品房供应，以平均容积率2、每套住房90平方米计算，将会增加270多万套住宅。按人均30平方米计算，将会解决800多万人的住房问题。

　　据介绍，拆迁难和居民反对等引发的规划调整是开发商经常提及的两个主要理由。此外，还有出让地块有复杂的法律纠纷导致动工难等因素。另一方面，随着时间的推移，政府往往会在地块周边修建道路、医院、广场等配套设施，地价自然就升值了，这样所获得的利润比拿到地后立刻开发要多得多。而这些闲着的土地不影响开发商通过抵押在资本市场上融资。

　　统计还进一步表明，2005年查出房地产闲置土地约38万亩，截至2010年底则下降为18万亩。国土资源部的统计显示，六成闲置地是由于征地矛盾等“政府原因”造成，由此估算，征地矛盾致10余万亩房地产用地长期闲置。

　　《闲置土地处置办法》中虽然规定了土地闲置时间超过两年可无偿收回，但政府原因造成土地闲置原则上不予追究责任。

　　业内人士指出，不少地方政府的经济利益和政绩与开发商联结在一起，在纷繁芜杂的利益和动机面前，政府对闲置土地“收回”和“重罚”制裁手段很少实施，监管偏软成了土地闲置的重要助力。显然，政府原因致使房地产供给增加趋缓，房地产调控效果不明显根子还在于地方政府。