【编者按】包括搭建专业透明的壹基金公益平台，专注于灾害救助、儿童关怀、公益人才培养等；深圳暂未继续放开民间组织发起公募基金会

　　【财新网】（记者 刘卫）国内首家民间发起的公募基金会——壹基金，7月15日对外宣布其2011-2013年规划，提出将按“一个平台+三个领域”的战略模式，搭建专业透明的壹基金公益平台，专注于灾害救助、儿童关怀、公益人才培养等三大领域。

　　这是壹基金作为公募基金正式挂牌成立后，第一次对外发布发展规划，也进一步明晰了壹基金的公益愿景，即尽我所能，人人公益。

　　壹基金提出将专注于三大领域的公益事业，其中，在灾害救助领域，壹基金将关注受灾群体的要求，及时对重大灾害作出反应，向灾区提供救援，减少灾害带来的冲击和影响；在儿童关怀领域，壹基金将会关注困境中的儿童的需求，改善他们在教育、卫生和营养方面的条件，营造健康的环境；在公益人才培训领域，壹基金将会支持公益行业研究和公益人才的培养，为公益行业的持续发展提供更多的公益管理人才。

　　该战略规划是由国际知名管理咨询公司贝恩历时4个多月完成。

　　壹基金创始人李连杰在发布会上表示，壹基金一直坚守两个原则，一是坚守做法律条规允许的，不能逾越；二是尽已所能，坚持公益。他表示，壹基金有多名企业家参与，将尽可能做得专业、透明，并希望媒体“一只手宣传公益慈善，一只手监督”。

　　不过，对于在财务上做到公开、透明的具体做法，壹基金暂时没有回回应。

　　今年1月11日，“深圳壹基金公益基金会”在深圳正式挂牌成立，这意味着由李连杰创办的民间公益组织——壹基金从此具备独立法人资格，可以公开面向社会募款。而在此前近3年时间里，壹基金一直是在中国红十字会的名义下运行的。

　　深圳壹基金发起机构为上海壹基金、老牛基金会、腾讯公益慈善基金会、万通公益基金会及万科公益基金会，注册原始基金5000万元，每家出资1000万元。理事会由李连杰、北京大学国家发展研究院院长周其仁、万科集团董事会主席王石、招商银行行长马蔚华、腾讯CEO马化腾、阿里巴巴集团首席执行官马云等11人组成；周其仁担任理事长和法人代表，王石担任执行委员会主席。

　　在当天的战略发布上，当初主动提出壹基金落户深圳的深圳市民政局局长刘润华亦有出席。他在会上指出，“慈善最本质的是民间参与，如果当慈善事业发展到一定阶段，资源仍然由政府垄断的话，必将妨碍慈善事业的健康发展。”

　　据了解，深圳在引进壹基金后，官办的深圳慈善会则从民政系统退出。刘润华说，中国公益慈善的路首先由政府主导推进，当发展到一定时期，政府应该主动退出、淡出，只要民间能够从事、承担的公益事业，政府部门应该放手让民间组织发挥。

　　刘润华也表示说，自己已辞去深圳慈善会常务副会长和法定代表人，不在慈善会担任任何职务，目的是让深圳慈善会向民间化迈进，希望民政局和慈善会的关系，是政府职能部门和慈善组织的关系，避免“既做裁判员，又做运动员”。

　　不过，自壹基金去年12月3日在深圳民政局正式注册之后，向民间组织开放公开募集的口子暂时没能放开。刘润华表示，从法律角度来说，民间组织注册登记没有很大的障碍。但是，因为政府、社会对来自体制内和体制外的慈善组织有着不同信任度。他说，“作登记管理机关，如果由体制内的机构申请做公募基金，如果有问题一定找到合适的人埋单。但是，如果体制外的机构的话，倘若出问题，登记管理机构就很难找人埋单，社会公众不一定能够接受。”

　　刘润华指出，作为负责登记管理的监管者，一定要把握好尺度，“因为如果有时候方向即使正确，但是太急进的话，可能会一下子被灭掉”。

　　刘润华说，“壹基金如果做好了，证明了其实民间可以把慈善事业做好，社会应该更相信体制外的力量可以做好公益慈善事业。”■