【编者按】宋晓梧指出，当前无论是在城乡之间、地区之间，还是不同收入人群之间，都存在着基本社会保障逆向转移的趋势

　　【财新网】（记者 蓝方）自中国城镇居民社会养老保险制度启动试点后，中国的社会保险已实现制度全覆盖。改革的下一步，则是实现基本社会保障均等化。

　　2011年7月6日，在国际经济学会第16届全球大会上，中国经济体制改革研究会会长、全国政协委员宋晓梧作出上述表示。在他看来，如何解决中国社会保险制度中的逆向转移问题，将是下一步的重大改革方向。

　　宋晓梧指出，当前无论是在城乡之间、地区之间，还是不同收入人群之间，都存在着基本社会保障逆向转移的趋势。

　　他举例而言，北京地区居民收入水平本来就相对较高，医疗保险最高可报销30万；中西部地区收入水平低，医疗保险的额度也低，如西安的最高报销额度是5万，“这就通过二次分配转移而进一步扩大了居民收入的差异”。

　　而在城乡之间，如果加上公共福利政策带来的收益，居民的收入差距不是缩小反而是扩大；在机关事业单位和工厂职工之间，也是逆向转移。

　　宋晓梧表示，在社会保险就业管理原则下，不可能实现社保待遇在数字上的绝对平均，但应该通过二次分配缩小一次分配的差距。在前一阶段，政府工作的主要目标是先将各类人群纳入制度保障中，尚未考虑到服务均等化的问题。而社保制度改革的下一步，就应该要解决基本社会保障的逆向转移问题。

　　宋晓梧指出，要实现这一目标十分困难。如地区间的差异，涉及到财税制度的改革；包括垄断行业在内的特权问题则更难解决。但宋晓梧认为，政府应该为解决这一问题提出应有的路线和步凑。■