【编者按】正在“二次创业”的浦东新区再次推出一系列新政策，以吸引跨国公司地区总部落户。

　　正在“二次创业”的浦东新区再次推出一系列新政策，以吸引跨国公司地区总部落户。

　　26日下午，“浦东新区跨国公司地区总部推进大会”上，浦东新区正式宣布了八项十二条实施意见（下称“实施意见”），鼓励跨国公司地区总部在浦东设立投资、管理、研发、营运、产品服务、结算等中心。

　　上海市政府副秘书长、上海市商务委主任沙海林对《第一财经日报》记者表示：“这次推出的十二条实施意见含金量很高，希望吸引更多跨国公司地区总部落户，并且不断提升管理运营能级。”

　　新政“助推”总部集聚

　　上述实施意见主要涉及支持跨国公司地区总部拓展国际贸易功能、优化统一管理功能、发挥资金结算功能、拓展服务贸易等新兴业务、在浦东集聚发展。

　　例如，在加强战略合作和集成服务方面，浦东新区政府则提出“鼓励跨国公司地区总部参与浦东重大工程建设、公共服务产品采购，参与浦东发展战略和重要政策的决策咨询”。在上述推进大会上，IBM公司即与浦东新区科委签订合作协议，共同推进新能源产业总体规划研究项目。

　　与此同时，上海还将争取国家相关部门支持，研究吸引跨国公司在上海设立销售中心、采购中心、结算中心、研发中心、资金管理中心、物流分拨中心、共享服务中心、数据中心等功能性机构的政策突破。

　　此外，意见提出，将对符合条件的跨国公司地区总部海外高层次人才购房、租房提供一定的补贴。

　　本报记者获得的相关资料显示：“十二五”期间，上海发展跨国公司地区总部的具体目标是认定跨国公司地区总部150家，使落户上海的跨国公司地区总部达到450家以上；引进投资性公司60家；引进外资研发中心75家。

　　“十二五”引资面临挑战

　　事实上，对于跨国公司设立地区总部这一重要战略决策而言，上海需要面对的竞争不仅来自于北京、广州等国内中心城市，还有商业环境更为完善的香港地区和新加坡。

　　上海市商务委一份研究报告即明确指出：“目前，跨国公司地区总部在上海的发展环境已有显著改善，但与新加坡、香港等国际化的市场运营环境相比还有差距，在吸引地区总部的数量上也有差距，目前新加坡有地区总部近500家，香港有地区总部近1300家。”

　　GE政府关系区域总经理王晓忠对本报记者表示，跨国公司在上海发展依然有些不便之处，若做一个国际性总部，资金和人员进出需要很快，但目前上海在外汇和离岸业务方面还有不少需要改进的地方。

　　小松（中国）投资有限公司总经理王子光也对本报记者表示：“我们是一个投资公司，但分红的利润不能直接用于投资，还必须转回总公司，作为资本金再进来，很不方便。”

　　日前，中国欧盟商会联合罗兰贝格管理咨询有限公司发布的一份调查显示，欧盟企业在选择设立亚太地区总部地点时，有十项重要参考指标作为选址因素考量。其中，“与市场的近距离”是最重要的标准，紧随其后的是“有利的法律和监管环境”。此外，有利的政治、商业和税收环境也是受访者选择亚太地区总部所在地时的关键标准。

　　上述调查指出，与其他同类城市相比，上海的法律和监管环境构成了主要挑战，这主要是由于可预测性和透明度较低而造成的。

　　“参与调查者认为，与新加坡和香港相比，相对较高的企业和个人所得税削弱了上海的竞争力。”上述调查称，“举例而言，上海对外资企业征收最高30%的企业所得税大大高于新加坡 （最高 17%）和香港 （最高16.5%） 的税率水平。因此， 税率因素也成为了企业选址地区总部时的重要考虑因素。”