【编者按】今夏，长江中下游部分地区的旱涝急转让当地百姓经历了“冰火两重天”。

　　今夏，长江中下游部分地区的旱涝急转让当地百姓经历了“冰火两重天”。目前，该地区正处于第三轮强降雨当中，国家气象中心专家预测，这一轮强降雨将持续到15日。与此同时，专家警示称，三轮强降雨之后，这一地区的地质灾害风险将更大。

　　而对于灾害预案建设尚处于起步阶段的政府来说，这也为其应对地质灾害提出了挑战。

　　降雨分布不均

　　4、5月份，长江中下游出现大面积旱情。但自6月3日开始，江西、湖南、贵州、浙江等地普降大到暴雨，旱涝急转瞬间发生。6月9日、6月13日，两轮强降雨再次袭击这些地区。

　　国家气象中心首席预报员孙军昨天表示，始自13日的第三轮降雨将持续到15日，16日开始长江中下游降雨趋于减弱，雨带将北移到淮河流域。

　　对于这些地区旱涝急转的原因，孙军解释称与大气环流改变相关。前期大气水汽条件不好导致干旱，6月季风爆发带来暖湿气流，水汽条件有所改善，带来了明显降雨。

　　国家气候中心气候预测室主任张培群昨天表示，目前极端天气发生的频次和强度都在增加，这个也正是他们担心的。但他也补充称，大气相对来说还是具有一定的稳定性。

　　强降雨对长江中下游的旱情也有所缓解。国家气象中心高级工程师钱拴表示，前期旱情中，农业受到影响最大的是水产，不少地区蓄水不足已经养不成鱼了。降雨后，长江中下游水位提升得比较多，算是救命水。

　　然而，在长江流域普降大雨的同时，降雨分布不均导致旱涝并存的局面出现，也给农业带来了不利影响。钱拴表示，湖北的北部、江南中北部、河南南部等地区降水仍然偏少，这些地方还是旱的问题，对于一季稻的插秧，夏花生、夏玉米、夏大豆以及蔬菜的播种带来了困难。钱拴称，17日左右雨带北移的话或会解决这些地区夏种困难的问题。

　　应对制度仅具雏形

　　昨天，孙军对地质灾害提出了预警。他说，强降雨后中小河流、湖泊、水库会超过警戒水位，土壤也接近饱和，山洪、滑坡和泥石流等地质灾害的风险将更大。张培群也表示，贵州南部、湖南西北部、安徽南部的山区发生降雨的话，发生地质灾害的可能性就非常大。

　　此前，江西修水、湖南岳阳等地暴雨已引发了山洪、泥石流、滑坡，并造成多人伤亡。

　　应对地质灾害也对政府提出了挑战。中国地质环境监测院副院长田廷山告诉《第一财经日报》记者，有组织有计划的灾害风险监测与应对制度，目前仅具备雏形，还没有完善。他说，形成体制性的应对机制，需要法律法规的完善、资金的投入，政府目前尚在往这方面走。

　　据记者了解，主要负责应对地质灾害的国土资源部，目前正在成立应急办和应急技术指导中心，专门应对地质灾害，成立后将开展地质灾害应对的培训、宣传，对重大风险事故进行会商、技术指导与处置。

　　国家行政学院应急基地筹备办专家李明也告诉本报记者，中国大规模的灾害应对预案建设始于2007年，目前仍在建立阶段。而当下，对不同灾害的风险评估、应对、演练也还是分部门来做，并未形成一个统一的标准。

　　李明称，目前重庆、广东也仅是在开展试点，试图把不同部门的风险评估与应对综合起来，形成一个统一框架与标准，然后出具风险分析报告，制定预案，依具预案组织政府部门、民众进行演练。他表示，对政府来说，最重要的是将灾害评估与应对形成常态化的工作，每年更新，才能有效应对，减少伤亡与损失。