【编者按】国务院法制办就《精神卫生法（草案）》向社会征求意见，非自愿治疗制度成为草案最大亮点，故意将非精神障碍患者作为精神障碍患者送入医疗机构的，故意或者疏忽将正常人诊断为精神障碍患者的，将被追究责任
【财新网】（记者 罗洁琪）6月10日，国务院法制办就《精神卫生法（草案）》向社会征求意见，并在草案说明中作出庄严的承诺：确保无需住院治疗的公民不因程序、制度缺失而被强制收治。
长期以来，不断被曝光的精神病院事件显示：由于立法缺失，各地精神病院的收治环节混乱。在利益的漩涡中，每个正常人都有可能成为“疯人院”里的囚徒，丧失了自由和尊严。无论是广东邹宜均“被精神病”，还是湖北徐武“飞跃疯人院”，均是这一乱象的例证。
所以，规范非自愿住院制度，是社会呼声最高的立法期望。对此，立法部门在草案说明中称，“为了有针对性地解决存在的突出问题”，所以，“草案对非自愿住院医疗制度作了全面规定”。
所谓非自愿住院医疗，是指不基于精神障碍患者的自主意愿，而对其实施强制住院医疗。
此次征求意见的《精神卫生法（草案）》分七章，共计七十五个条文。其中，非自愿住院制度成为草案的最大亮点，具体内容主要包括五个方面。
一、明确规定非自愿住院医疗的适用条件，即只有精神障碍患者不能辨认或者不能控制自己行为，且有伤害自身、危害公共安全或者他人人身安全、扰乱公共秩序危险的，才能对患者实施非自愿住院医疗。
二、规范非自愿住院医疗制度的适用程序，即必须由2名以上精神科执业医师进行诊断，并在72小时内作出书面诊断结论。
三、为当事人及其监护人提供充分的异议程序。当事人或者其监护人对非自愿住院医疗结论有异议的，可以选择具有合法资质的医疗机构进行复诊；如果仍有异议，可以继续委托精神障碍司法鉴定机构进行鉴定。
四、规定入院后的纠错机制。医疗机构应当组织医师定期进行检查，评估非自愿住院的患者。如果认为患者不需要继续住院，医疗机构应当立即通知患者及其监护人。同时，县级卫生行政部门对辖区的医疗机构也承担定期检查的责任。
五、对违法行为设定严格的法律责任。故意将非精神障碍患者作为精神障碍患者送入医疗机构的，要依法承担刑事和民事责任；医疗机构以精神健康状况以外的原因为依据作出精神障碍诊断的，故意或者疏忽将正常人诊断为精神障碍患者的，相关责任人将受到行政处罚或被追究刑责。■
