【编者按】合并利于优化城市功能布局，提高行政管理效率

　　【财新网】（记者 王晓庆）上海卢湾、黄浦两行政区建制撤销，合并设立新的黄浦区，合并方案获国务院正式批复。

　　新华社6月8日消息称，“撤二并一”相关程序仍在进行中。国务院批复要求，行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需人员编制和经费由上海市自行解决。

　　黄浦、卢湾均处于上海中心城区的核心区域，黄浦区面积为12.49平方公里；卢湾区面积为8.03平方公里，东临黄浦区，与浦东新区隔黄浦江相望。调整后，新的黄浦区面积达20.5平方公里，户籍人口90.9万。

　　黄浦、卢湾两地汇集了金融证券、现代服务、商贸物流、休闲旅游和文化创意等产业的优势资源。外滩、南京东路、淮海中路、新天地、豫园等上海著名地标都在此区域内。2010年上海世博会浦西园区也位于这一区域的临江地带。

　　上海浦西中心城区部分区管辖范围狭小、发展受限，原有区划已不能适应发展的需要。据新华社消息，此次两区行政区划调整有利于上海中心城区政府管辖规模趋于合理，有利于优化城市功能布局，也有利于提高行政管理效率。

　　批复还要求，要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。

　　2009年，浦东区与南汇区合并，“大浦东”建设加快。与上世纪60年代上海的10区10县相比，上海行政区县现调整为17区1县，数量在逐步减少。

　　“优化经济和城市功能布局，压缩行政成本是区域合并的动因，在实际操作中，机构裁剪和人员安置是难题。”上海市政府有关人士向财新记者说。该人士还透露，随着“大虹桥”建设的推进，上海市接下来或有其他区域调整的动作。

　　“大虹桥”概念空间范围为虹桥综合枢纽10公里圈的商务产业区，涉及长宁区、闵行区、普陀区等行政区域。东有“大浦东”，西有“大虹桥”是上海市政府“双引擎”经济空间战略布局。■