【编者按】国务院5月31日发出通知规定，除直辖市以外，各城市应取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在就（创）业地办理落户手续。

　　国务院5月31日发出通知规定，除直辖市以外，各城市应取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在就（创）业地办理落户手续。

　　专家表示，这对高校毕业生就业来说是利好消息，但该政策在以省会为代表的二线城市将会面临阻力，全国肯定不会一步到位。

　　这份名为《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》长达5600多字，其中提到多项促进高校毕业生就业的举措，比如鼓励基层就业、给予吸收一定比例毕业生的中小企业贴息贷款、给予创业大学生税费减免优惠等等。当然最吸引人眼球的还是规定了非直辖市取消毕业生落户限制。

　　人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾在接受《第一财经日报》采访时表示，今年高校毕业生的扶持政策是近年来力度最大的一次，如果取消落户限制的政策能够真正落实，那就表示高校毕业生能够真正享受到政府的就业扶持资金，这对他们的就业和未来生活都是很有帮助的。

　　张丽宾表示，因为当前就业扶持资金还是主要以户籍为口径的，虽然过几年高校毕业生能够进行失业登记，但由于不具有当地户籍，他们事实上享受不到政府的就业扶持资金。取消落户限制的积极因素在于，一旦高校毕业生能取得户籍，那么他们就可能享受政府的这笔钱，这对于他们来说是一种保障。

　　中国目前的户籍改革呈现大城市收紧，小城市放开的趋势，各地省会以下的中小城市落户基本不存在什么障碍，但省会城市落户仍然是有门槛的。高校毕业生必须持有落户指标才能落户。这也导致了户口空转，即一部分签了就业协议但是没有落户指标的人的户口无处存放。取消落户限制之后，能够有效地减少这一现象。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所研究员张展新认为，这项政策若落实对以省会为代表的中型城市有实质影响。

　　虽然政策规定是直辖市按照有关规定执行，但四大直辖市中只有北京、上海户籍紧张，同时，广州、深圳虽不是直辖市但户籍也同样紧张。张展新认为，广州、深圳应该不会一步到位取消对高校毕业生落户的限制，而且一些热门的省会城市比如武汉等地也不太可能取消。

　　张展新认为，大城市之所以不放开高校毕业生的落户限制，主要原因还是地方保护主义，保护本地户籍毕业生的就业机会。实际上,到各个城市的高校毕业生数量并不多，并不会对当地的公共服务产生很大压力。

　　“国务院通知中有一个‘应’字，这表明如果没有后续细则出台，那么这个政策如何执行仍然是一个未知数。各地可能会根据自己的情况制定执行办法。”张展新说。

　　来自人力资源和社会保障部的数据，2011年高校毕业生人数为660万人，“十二五”时期应届毕业生年平均规模将达到近700万人，促进高校毕业生就业任务依然十分繁重。