【编者按】2011年5月30日，国家发改委通知要求全国15个省市上网电价平均上调2分左右，销售电价6月1日开始平均上调2分/度；居民电价不上调，上调涉及工业、商业、农业用户。

　　第一财讯 2011年5月30日，国家发改委通知要求全国15个省市上网电价平均上调2分左右，销售电价6月1日开始平均上调2分/度；居民电价不上调，上调涉及工业、商业、农业用户。据记者了解，此次销售电价上调幅度最高的山西省上调了2.4分/度。

　　中电联：应当同时补贴电网和发电两个环节

　　中国电力企业联合会统计部主任薛静在接受《第一财经日报》采访时表示，此次工业用电上调2分/度的细则尚未公布，主要目的是抑制不合理的用电需求。而结合历次销售电价的上调来看，此次单独上调工业用电的原因是未来居民用电将会按照阶梯电价来调整。

　　薛静还透露，此次工业用电上调的2分/度电价未必会全部输到电网公司，很可能分一部分来补贴亏损已久的发电企业。“电网和发电两个环节一定要共同考虑的，因为现在发电环节还是亏损很大，上次上调的平均1.2分/度上网电价根本弥补不了的，”薛静说。

　　薛静称，抑制不合理的用电需求，也就是要对用电需求有结构性调整，以达到合理的用电需求。“生产同样产品的企业中，某家企业承受不了电价，说明这个企业在同行业中能耗很高，就应当被市场淘汰，”她说。

　　她还告诉记者，虽然国务院早在年前就已批准民用电价采用阶梯电价、峰谷电价的调整方法，但目前的电表并不支持峰谷电价，因此尚未实施，但阶梯电价是具备实施条件的。薛静认为，此次上调工业电价后，阶梯电价改革应当会提速。

　　国家电网：调价减轻全行业压力 难计算对公司贡献多少

　　国家电网公司能源研究院高级经济师白建华告诉《第一财经日报》，此次上调工业电价后，减轻了整个电力行业的压力，从煤价到上网电价再到销售电价的价格传导是完整和到位了，但是此次上调2分/度的幅度是否到位还不好说。

　　他表示，由于目前不确定上调电价省份的工业用电量，因此难以计算此次提价对电网公司贡献的收入多少。

　　白建华告诉记者，销售电价都是由电网企业来收取，但收取后的资金并非都成为电网企业的收入，而是要先支付发电厂的供电费，即：上网电价，还要支付国家税金以及可再生能源基金等，剩下的资金才是电网公司的收入。而这一计算过程一般要到年底才能汇总进行。

　　学者：调价仍为杯水车薪

　　中国能源网首席信息官韩晓平对《第一财经日报》表示，由于调价的15个省份均有很多高耗能产业，是当年地方政府招商引资时引入的，而近年来又有很多央企进入高耗能领域，导致该行业迅速膨胀，的确需要靠调整销售电价来整顿。

　　但韩晓平同时指出，此次调价远未到位，仍然是杯水车薪。他表示，按照现在的煤耗程度，销售电价提高一分钱，只能抵消28元/吨煤的涨价幅度，但电煤实际的涨价幅度却是以百元计的。“所以我都担心，即使现在调了上网电价和销售电价，发电厂仍然没钱买煤，因为亏损度太大了，”韩晓平说，“五大发电集团现在2万多亿的亏损，而且还在不断增加，银行都不敢贷款了。”

　　因此韩晓平认为，此轮调价能够暂时起到缓解电荒、遏制高耗能产业的作用，但本质上仍需改革电力体制，否则问题仍得不到根本解决，“未来还是会继续拆了东墙补西墙，电网和发电企业互相背，”他最后说。