【编者按】后续规划制定了“两调、一保、三完善”的移民安稳致富综合措施，目标是到2020年，使移民生活水平和质量达到湖北省、重庆市同期平均水平

　　【财新网】（综合媒体报道）5月29日，三峡办规划司负责人对不久前通过的《三峡后续工作规划》（下称《规划》）作了解读。移民安稳致富及促进库区经济社会发展是三峡后续工作的首要任务。《规划》还对库区生态环境建设与保护、地质灾害的预防和治理等作了部署。

　　新华社报道，《三峡后续工作规划》确定了六个主要任务和目标，包括移民安稳致富及促进库区经济社会发展；库区生态环境建设与保护；库区地质灾害的预防和治理；对长江中下游河势重点影响区的处理；三峡工程综合管理能力建设以及三峡工程综合效益的拓展。

　　其中，移民安稳致富及促进库区经济社会发展是后续工作规划的首要任务。后续规划制定了“两调、一保、三完善”的移民安稳致富综合措施，即调整库区产业结构，调整劳动力就业结构，实施移民安置社会保障，完善库区基础设施、社区公共服务设施以及自然与历史文化遗产保护。

　　水利部长江水利委员会设计院院长钮新强在接受《人民日报》采访时则表示，《三峡后续工作规划》是为适应新时期三峡工程及库区新的战略定位而出台。

　　他表示，在前期论证中，国家确定三峡工程的主要三大功能目标是：防洪、发电、航运。然而随着经济社会快速发展，各方面对防洪、发电、航运，尤其是供水和生态环保等方面提出了更高需求。

　　钮新强介绍，目标是到2020年，使移民生活水平和质量达到湖北省、重庆市同期平均水平，基本实现社会公共服务均等化。

　　在生态保护方面，中科院水工程生态研究所所长常剑波介绍，《规划》确定的生态屏障区范围建设总面积为5500多平方公里，采取循序渐进、重点实施地质灾害避险搬迁。以生态廊道、生态保护带建设结合水土保持，使生态屏障区森林覆盖率提高到50%以上，水土流失综合治理程度达95%以上。

　　在地质灾害防治方面，《规划》提出，“预防为主、监测为要、避险搬迁为先、工程治理突出重点”的综合措施。水利部长江水利委员会设计院副总工程师尹忠武介绍，目标是到2020年，三峡库区地质灾害防治长效机制进一步健全，基本建立防灾减灾体系，受地质影响群众得到妥善安置，库区人居安全、基础设施建设、航运安全得到有效保障。

　　针对三峡工程蓄水后水沙条件变化对中下游河势的影响，《规划》提出“工程整治、生态修复、观测研究和水库优化调度相结合”的综合措施。

　　据介绍，目前三峡已经在防洪、发电、航运、水资源利用等方面发挥综合效益。截至2010年12月底，三峡水电站累计发电4527亿千瓦时。输变电工程累计送出三峡电量4492亿千瓦时。2010年，过闸货运量达7880万吨，比上年增长29.4％，是初期运行的4倍。■

　　（财新记者 汪苏）