【编者按】过去几年中国土资源部已批复使用的用地项目中，许多地方的供地效率却非常低，目前全国批而未用土地数量相当可观。

经济观察网 记者 宋尧 土地不够用怎么办？国土资源部的做法是向历史存量土地开刀，而大批“批而未用”的土地因此成为焦点。

5月18日，国土资源部召开视频会议，要求严格规范土地管理促进批而未用土地利用。在会上，国土资源部副部长贠小苏提出，地方国土资源部门要抓紧核实2007—2010年已批未供土地情况，并促其及时开发利用。

根据国土资源部3月期间做的一项调研，2011年全国各省的用地需求总计达到1616万亩，远远大于每年约640万亩左右的新增建设用地指标，但在同时，过去几年中国土资源部已批复使用的用地项目中，许多地方的供地效率却非常低，目前全国批而未用土地数量相当可观。

仅以房地产用地为例，根据国土资源部人士提供的信息，在2007年11月份，全国已供应土地中尚未完成开发，或者说正在开发中的土地面积高达19亿平方米，但这个数字在随后几年急剧增长，2009年时增长为24亿平方米，2010年则高达32平方米。

而新近公布的2011年全国住房用地供应计划显示，2011年全国住房用地计划供应21.80万公顷，单位换算后为21亿平方米，只相当于目前未完成开发的房地产用地总量的三分之二左右。

在5月18日的会议上，国土资源部部长徐绍史强调，要认真解决批而未用问题，努力缓解土地供需矛盾。首先要从治标入手，想方设法采取措施把批而未用土地用起来，其次要围绕规划空间、计划指标和占补平衡问题这三个核心问题，深入研究解决治本之策。

有国土资源部人士也对记者表示，尽管今年各地的需求激增，但不排除有地方虚报嫌疑，而从存有大量的批而未用土地这一事实来看，我国的土地管理环节也确实存在一些问题，从管理入手提高土地利用效率，是缓解当前用地需求紧张的一个重要措施。