【编者按】去年预公告时还是高档住宅用地的上海松江区千新公路一号地块在姗姗来迟之后，今年4月已悄然变成“普通商品房”土地，同时要求配建一定比例的保障房。

　　去年预公告时还是高档住宅用地的上海松江区千新公路一号地块在姗姗来迟之后，今年4月已悄然变成“普通商品房”土地，同时要求配建一定比例的保障房。

　　在地方建设保障房的艰巨任务下，该地块的规划变更或许只是一个开始。

　　在2010年9月30日发布的第3号预申请公告中，松江区千新公路一号地块与其他44幅土地一同亮相。根据当时的预申请公告内容，这幅“住宅用地”东至小泾港、西至千新公路、南至桃源路、北至翠庭小区，容积率1.0，面积82795.20平方米，起始总价5.96亿元。

　　按照一般预申请流程，在预申请公告悬挂三个月之后即可进入公开挂牌竞价阶段。但在去年12月30日，上海市规划和国土资源管理局官方网站的一纸公告宣布，第3号预申请公告中的8幅用地将延长预申请程序，其余28幅土地则终止预申请程序。其中没有明确提及千新公路一号地块的“去向”。

　　“这块地曾经被‘回笼’过，当时是想在规划上尽量向高档住宅区域靠拢。”一位曾经参与土地推介会的房企人士向《第一财经日报》透露，在当时的土地推介会上，无论规划还是地价，主办方均以“0.8的容积率”作为测算基准。正因为此，外界在静候该地块正式“现身”的过程中，始终认为这是一幅高档住宅用地。

　　直至2011年4月，这幅住宅土地才正式出现在土地出让公告中。“从现在重新出炉的详细资料来看，变化是有，但已不是当初业界认为的高档住宅定位了。”上述人士称，根据9月份预申请公告中的“出让预申请须知”，该幅土地的用地性质为“住宅用地”，且限定了全装修比例大于或等于30%，其中，无偿移交政府的工程配套项目为“无”，保障性住房比例亦显示为“无”。

　　据一位长期跟踪该地块的开发商向记者透露，由于这幅土地在松江区域当地位置极好，按照当初的定位及初步价格审核，单价甚至计划至2万~3万元/平方米。目前，该地块的起始楼面均价为7198元/平方米。

　　在正式挂牌公告中，该地块的“出让须知”却显示，虽然容积率、出让面积没有变化，但土地用途已转为“普通商品房”，同时，原本未对中小套型比例有所限定，现在则规定中小套型“建筑量不低于住宅建筑总量20%”。附属文件中还明确规定，保障性住房比例大于等于5%，建成之后“移交给政府”使用。

　　千新公路一号地块的悄然“变身”在今年保障房建设的高指标下并不奇怪。去年，上海市住房保障局相关人士曾经公开表示，今后新出让土地、用于开发建设商品住房的建设项目，均应当按照不低于开发项目商品建设项目住房建筑总面积5%的比例配建经济适用房等保障性住房。按照今年刚刚公布的上海市2011年住房用地供应计划，包括了保障房用地、棚改用地、公共租赁房等各种形式的“保障性安居工程用地”，需在当年共计提供700公顷。

　　在此之前，上海郊区已有几幅地块公开要求在商品住宅用地中“配套”保障性住房，其中包括了嘉定区南翔用地以及奉贤区南桥新城用地等。

　　中国指数研究院副院长陈晟认为，将保障房比例纳入商品房住宅用地，显示出地方政府对于保障性居住工程落实到位的“决心力度”。“虽然松江区一向被视作为高档住宅聚集地，但对于刚性需求购买者来说，中低端产品的供应量显然是不够的。而保障性住房的大批量供应，势必会对市场住房产品结构产生影响。”