【编者按】个税免征额调高至3000元是否合理？在经济观察网发起的调查中，有90.08%的网友认为太低了。

经济观察网 记者 郑轶楠 让我们回到30年前的1980年，当年个税起征点800元，人均收入63.5元，纳税人群为外籍在京职员；

2008年3月，个税起征点调整为2000元，当年人均收入1315元， 纳税人群占工薪收入人群的28%。

个人所得税从30年前的 “富人税”沦为了今天的“工资税”，从“交个税是荣耀”演变为“被个税”的无奈，这就不难理解当《个人所得税法修正案(草案)》自4月25日公开征求意见以来，全国人大网收到各方意见20多万条了。

与此相印证，来自经济观察网关于《个税起征点3000元，低了？》的调查统计显示，在参与投票的1482位网友中，近九成的网友认为个税起征点由2000元调整到3000元，太低了，与网友的期望值尚有差距。

个税设计不合理 

对于个税修正案草案，争议主要集中在个税免征额调高至3000元是否合理？在经济观察网发起的调查中，有90.08%的网友认为太低了。

按照统计局的计算，按平均每一就业者负担1.93人计算，2011年城镇就业者人均负担的月消费支出约为2384元。草案拟将减除费用标准提高到3000元/月，既考虑了当前居民消费性支出情况，也考虑了今后几年居民消费性支出的增长情况。

而网友对这个低标准的起征点不满的主要原因在于，个人的纳税能力并不能由收入总额来决定，且目前经济环境来看，多元化的收入造成个税设计的最大缺陷。对于财产性收入，比如房产收入、资本市场的收入以及其他隐形收入，并不计入收入总额，这样以来，个税就演变成了工资税，导致65%的低收入人群成为纳税主流人群。

其二，对于以消费支出计算出来的个税起征点，网友认为统计局的统计数字对住房、医疗等高昂费用支出统计存在疏漏，以至于统计局对住房支出111元多次给予统计口径解释。

其三，从子女教育、赡养老人家庭义务来说，目前4-2-1的家庭结构，也会忽视是否以家庭为单位征收的问题。在经济观察网的调查中显示，有67.61%的网友认为应该考虑家庭为单位征收个税。

那么个税起征点多少适宜呢？53.44%的网友认为应该是5000——8000元之间，有14.51%的网友选择了8000——10000元的区间，超过一成的网友认为起征点应该1万元以上。

当然也有17.07%的网友认为起征点应为3000——5000元之间。

如何体现税收公平 

个税设计是否公平也是争论的热点。

由于我国东西部地区收入差距较大，一份来自全国个税税源图谱中显示，2008年上海、北京、广东、江苏、浙江5个省份就占据了全国个税征收总额的48.66%。不同地区是否应用于同一个税起征点？

在个税修正案草案中，将采用全国统一的减除费用标准，这也是国际上的通行做法。同时也体现“税收量能负担”原则。

但对于全国统一个税免征额是否可行的问题，经济观察网73.21%的网友认为不可行，应该根据各地生活水平而定。

草案中全国统一个税起征点为代表的公平税收为何被网友认为“不可行”？个税起征点按照各地区生活水平浮动是否就是公平？

在新浪微博上，吉林省税务部门一位官员这样表示：“在吉林，普通职工收入不到2000元，过了2000的都很少，如果按3000元起征，那整个东北三省也没多少人纳税了。”

仔细分析这位来自税务部门官员的话，不难看出，这种说法其实代表了政府与民之间的利益关系。

对于低收入地区的政府而言，过高的个税起征点会导致当地税收收入的减少，如果允许个税起征点自由浮动，低收入人群依旧还是要交纳个税。如此以来，如何体现 “高收入者多缴税、中等收入者少缴税、低收入者不缴税”的实质公平？同时这也违背了个人所得税征收的初衷，即实现资源在发达地区和不发达地区间的二次分配，防止地区差距扩大。

这样看来，“个税地区差异化”这一看似 “公平的说法”实际上是模糊了公平的税收设计。

呼吁加强税收征管

如何加强对高收入人群税收征管？这也是网友最为关注的话题。

在经济观察网的调查中，对于目前个税不合理的因素，网友依次给的选择是：起征点低（75.1%）、高收入者缴纳比例低（61.67%）、中产阶级利益考虑过少（60.8%）、征收环节存在漏洞（51.69%）、逃税处罚较轻（48.18%）。

对于高收入者纳税比例低，征收环节存在一定漏洞的问题，网上流传的《百万富翁按月薪三千元缴个税》揭露了其中的避税秘笈，高收入者能够通过五花八门或合法、或违规的方式逃、避税，这其中也有监管方税务部门不可推卸的责任。

同时六成网友认为个税对中产阶级利益考虑过少。经济观察报社论《个税修法理应关照中产》一文中指出，在医疗、社保和教育等方面保障仍有缺失的情况下，中国的中等收入者并不具备抵御经济波动的能力，很容易滑入低收入者的行列，减轻其税负，增加其财富积累能力，要比现在就从他们身上拿到更多的税收重要。

对于来自网友的声音，作为媒体，我们给予极大的关注。同时我们也希望，对于政策制定者来说，对于民意，给予高度的重视，而不再似以往在表面上给予尊重，在政策制定天平上，却有意无意地偏向了利益方。

【专题】我们如何看个税调整？