【编者按】15年后，中国人口就会达到14亿的峰值，这远低于官方预测的15亿

　　【财新网】（记者 杜珂）“人口政策是一项重大公共决策。中国应按照决策民主化、科学化和程序化的要求，及时调整现行人口和生育政策。”

　　近日，清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在一次题为“未来中国人口发展挑战”研讨会上如此提出。该研讨会由清华-布鲁金斯公共政策研究中心与清华大学国情研究中心联合主办，学者们主要讨论了中国最新人口普查的结果。

　　胡鞍钢指出，30多年来，中国很多政策都有重大调整，而惟有控制生育的政策则基本保持不变。4月底公布的第六次全国人口普查主要数据（下称“六普”）显示，中国生育政策亟待调整。

　　“六普”结果显示，截至2010年11月1日，中国大陆总人口达到13.4亿，较之“十一五”人口专项规划预计的13.6亿人，少了2000多万。

　　“这已不是一般的误差，而应视为一种错误。这意味着，以往中国的生育率被严重高估了。”人口学家、清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰指出。他还预测，中国人口峰值可能会在15年后到来，可能只有14亿人，远低于官方预测的15亿人。

　　近年来，随着中国生育率日渐降低，人口老龄化加剧、出生人口性别比失调、劳动力供应趋紧，基于控制生育的人口政策越来越受到质疑。同时，由于计生政策在执行中造成巨大社会成本，也日渐引发公众关注。

　　谈到生育政策调整，清华大学公共管理学院教授杨燕绥认为，今后，中国人口和生育政策，必须摒弃既往“部门决策”体制，走向社会决策，强化公众参与。计划生育也应从目前“一胎为主”改为向育龄夫妇提供生殖健康服务。

　　王丰指出，人口问题事关经济社会发展全局。生育政策的制定和调整也要综合考虑家庭、社会和国家的利益。决策者应当尊重此次人口普查的最新结果，正视中国生育率早已很低的现实，尽快调整现行生育政策，放开“二胎”。■