【编者按】蔡昉指出，在“一胎”政策出台之初，政策设计者已明确提出，该政策只是特定时期的特殊政策，三十年后就将调整

　　【财新网】（记者 戴廉）“中国现行的生育政策应该调整。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在出席“2011，全球经济与中国方向”时对财新记者表示。不过，他同时指出，仅靠调整生育政策，仍难敌中国即将面临的“人口红利”消失危机。

　　“中国已经是全世界生育率最低的国家之一。”蔡昉指出，目前，全世界的平均总和生育率是2.6，一般发展中国家2.5，发达国家是1.6，而中国只有1.4。

　　第六次人口普查数据显示，中国已面临持续的人口低增长和老龄化加剧。自相关数据披露后，有关取消现行计划生育政策的呼声再次走高。蔡昉在接受财新记者采访时也表示，支持调整现行生育政策。他表示，这是“以人为本”、尊重公民生育意愿的表现；此外，为体现政府重信守诺，也需调整现行生育政策。

　　蔡昉指出，在“一胎”政策出台之初，政策设计者已明确提出，该政策只是特定时期的特殊政策，三十年后就将调整。

　　1980年9月25日，中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，此后，以“一胎”为核心的生育政策全面推行。《公开信》明确提出：“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”

　　“当时的政策设计者，就算发挥极大的想象力，估计也不会想到我们今天的人口状况发生了这么大的变化。”蔡昉说，“如今，当初承诺的时间已经到期，政府应该信守诺言，对计划生育政策进行调整。”

　　不过，蔡昉还指出，中国目前面临的人口结构变化，并非完全由计划生育政策所致，更多是经济发展的必然规律。因此，要想应对“人口红利”消失带来的经济衰退危机，仅仅调整人口政策“并没有特别大的潜力”。■