【编者按】中央和地方政府应分别厘清各自承担的角色，财政部、教育部和卫生部如何加入是核心问题

　　【财新网】（记者 周凯莉）日前，世界粮食计划署的项目顾问丽塔·芭提雅提出，学校供餐计划应加大发挥政府作用。

　　丽塔·芭提雅认为，每一个政府部门都拥有自己的角色，无论是中央政府、地方政府还是民间团体。在她看来，实际上，在学校供餐计划中，各国中央政府、地方政府都在扮演不同的角色。但总体上，中央政府应承担起制定政策、提供资源的统筹作用，而项目的真正实施、监测则应由地方政府执行。“这对学校供餐计划未规范化的中国来说，是十分重要的”。

　　丽塔·芭提雅介绍，近年来，世界粮食计划署在全世界，尤其发展中国家，大力推广学校供餐计划。

　　比如，他们协助印度政府，在当地建立了一个完整的公共配送体系，完成对1.2-1.3亿儿童的供餐计划。印度中央政府每天向孩子提供2卢比营养补助，由学生家长负责食堂烹饪，建立问责机制，每周进行监督和检查。而在斯里兰卡，政府将供餐经费提供给贫困家庭的母亲，由母亲将烹饪食物送到学校。由于烹饪设施有限，巴基斯坦、孟加拉国、阿富汗和柬埔寨等国，则向学校提供强化营养的饼干、点心或者加入强化营养素的面条。

　　她提出，对中国来说，接下来如何实施，将成为学校供餐计划的关键。由中央政府作出政策规划，财政部、教育部、卫生部如何加入进来，这是核心问题。

　　“财政部就要考虑提供什么样的资源保证每一个孩子都有这样的供餐，然后每个去学校上学的人，比如中产阶级家庭的人就得花钱拿到这样的供餐。”她说。

　　丽塔·芭提雅担心，实施全国性学校供餐计划，将很难实现地区公平，而地方政府的积极性也差距甚大。不过，她也看到了乐观的方面，“我去过中国西部的一些学校，令我感到惊讶的是，学生家长非常热衷于这样的项目的。”

　　丽塔·芭提雅同时表示，世界粮食计划署一贯支持实施学校供餐计划的各国向当地的农民进行本土采购。她强调，在中国“也可以这么做，并在东、中部采取不同的模式”。■