【编者按】他指出，儿童营养问题应完成从“家庭的事情”到“国家的事情”的观念转变，政府需制定未来长期发展计划

　　【财新网】（记者 周凯莉）日前，北京师范大学工商管理学院教授李实在中国发展研究基金会主办的“西部农村学校供餐机制国际研讨会”上表示，中国应建立全国性的儿童营养计划，其重要性等同于义务教育制度。

　　李实认为，对于儿童营养问题，国家重视程度不够，应完成儿童营养问题从“家庭的事情”到“国家的事情”的观念转变。 政府应制定未来长期发展计划，并把解决儿童营养问题作为顶层提升内容进行考虑，其中学校供餐问题是其中的重要组成部分。

　　他提出，应扩大学生接受营养补助的范围，将仅为住宿学生提供营养补助，扩大为将非住宿学生的营养改善纳入补助范畴。比如，对贫困地区进行区域普惠性，不管学生的家庭收入状况，每位学生都可以带一袋牛奶或者两个鸡蛋带回家，而不是目前更为常见的选择性方式。

　　李实建议，在机制设计上，按照中国模式，中央政府和地方政府应联合起来办事。在很多贫困地区，对于财政转移问题、用餐资金来源，都应由中央政府建立专门的机构，地方政府积极参与，并加入民间机构的力量，更好地实现分权、集权相统一的方式，对儿童营养计划全方位配合。

　　同时，受惠人应被要求建立良好的监督机制，比如由当地机构共建监督委员会或者评估委员会，对每一个学校的用餐计划进行合理评估。

　　在国务院发展研究中心研究员丁宁宁看来，解决儿童营养贫困问题，应从起点平衡着手，实施全面普惠制。他认为，中央财政有足够的资金实施全面普惠制度，解决儿童营养贫困问题。

　　“只有这样，才能建立一个完善的公共服务项目，而这个公共服务项目是保障我们国家市场经济起点平等，而且保证后一代人变得能力更强的保障，这是更重要的基础设施建设。”丁宁宁说。

　　随着未来国家贫困线的提高，中国的贫困人口将从3000万上升为1.3亿，当新的贫困标准确立以后，中国的儿童贫困人口将接近4-5千万。儿童营养的贫困，将成为未来中国教育面对的一大问题。■