【编者按】日前，广东东莞市党政领导班子联席会议通过了《东莞市积分制入户暂行办法》、《东莞市积分制入户管理实施细则》两份文件，对今后积分制入户政策作出调整。

经济观察网 记者 杨兴云 日前，广东东莞市党政领导班子联席会议通过了《东莞市积分制入户暂行办法》、《东莞市积分制入户管理实施细则》两份文件，对今后积分制入户政策作出调整，并确定今年积分制入户分数线为130分。

事实上，东莞市政府半个月前就公布了《东莞市积分制入户暂行办法(修订征求意见稿)》，意见稿中新增了三类可直接入户的标准，其中“投资纳税类”的一个标准是“申请前连续3个纳税年度在本市累计缴纳个人所得税达15万元以上的”。

“实际上，近几年东莞市政府一直在不断调整户口政策”，中山大学港澳珠三角中心一位专家表示，早在2009年，东莞曾以《关于应对金融危机冲击、扶持民营经济发展的若干政策》22条，取代延续多年几经修改而条款始终不变的“民营48条”。原因在于很多政策“没有可行性”。

“在当时的‘22条’中，就特别放宽了民营企业人员落户的限制。”该专家表示。

按照当时的政策，在东莞投资实业型民营企业累计投资额达30万、50万或100万的，可相应一次性申办1个、2个、3个人员入户，入户指标使用后，企业的投资额每增加50万元相应地增加1个入户名额；在东莞市登记注册的民营企业连续3年累计纳税达30万元的，可一次性为在该企业连续工作满3年的3名业务骨干或其家属办理入户，企业往后经营年度纳税达20万元的，可在第二年内申请1个人员入户。同时满足以上两种条件的，只能选择其中一种方式，每个企业申请入户最多不超过6人。

据了解，据东莞市地税局的统计数据，东莞目前有能力在3年内纳税超过10万元的有大约7000人左右，而东莞新莞人服务管理局预测的结果是，个体工商户三年纳税12万、其他人员三年纳税10万元，目前符合条件的大概有5-8万人，这个数量远远超过去年积分入户的数字。

据悉，去年东莞市区南城积分入户须170分，东城140分，但下面很多镇街60分就可以。因此，为平衡入户压力，鼓励新莞人入户经济发展相对落后镇街，缓解城区等经济发达镇街压力，东莞市政府在《计分标准》将东莞所属镇街分为甲乙丙三类。对在乙类、丙类镇街申请入户的分别给予15分、30分的引导性加分。

东莞官方曾进行过32000多个样本的调研，发现新莞人中初中学历占据比例甚高，达到了34.7%。为了增加政策的可行性，从今年起，初中学历的加分值增加至15分，而在去年，初中学历的入户申请者的加分值是5分。

然而，很多专家仍对东莞的入户新政颇有微词。“对真正需要东莞户口的人来说，东莞推出的户口新政仍是画饼充饥”，东莞理工学院工商管理学院一位熟悉情况的人士表示，三年纳税15万元，须每月纳税4166元，月薪须在24164元，而现在东莞很多工厂、公司聘请一名厂长或者总经理，年薪最多也就10万出头，三年内的纳税额是无法达到这个额度的。

东莞理工学院城市学院社科系主任何鹏认为，在户籍制度日渐松动的大背景下，东莞应该在入户政策上日益放宽限制。

他表示，刚刚出台的入户新政，明显门槛过高。尽管增加了入户的途径，但门槛太高，就显得没有意义了。”

更有甚者，很多外地打工者针对东莞上述户口新政表示，如果3年能够纳税10万，“才不在乎东莞这个破户口”。