【编者按】人社部副部长胡晓义表示，累计结余已达1.5万亿的养老保险基金，并没有落实进个人账户

　　【财新网】（综合媒体报道）累计已结余1.5万亿元的全国养老保险基金，并没有落实到对应的个人账户中。

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义4月19日透露了上述消息。据《经济参考报》报道，胡晓义表示，这是由于目前职工个人账户大部分是空账。同时，由于已有的积累资金保值增值无门，在物价水平快速上涨的背景下，社保基金实际上处于缩水和贬值的状态。

　　胡晓义认为，中国社会保障体系还存在制度安排上的缺失，多数制度安排的覆盖面还比较窄。“十二五”将出现城镇常住人口超过农村人口的结构性拐点，社会保障体系完善需要面对三个课题，即进一步统一和衔接过去20多年形成的各项社会保障政策；尽快提升统筹层次，增加基金调剂功能；加快整合城乡分割的管理体制，分散的公共资源。

　　对此，胡晓义提出五个对策：首先，全面实现从无到有，优先解决制度缺失问题，在已有的社会保障体系框架基础上加快弥补制度短板；二，加快从窄到宽的进程，着力扩大覆盖面；三，从低到高、循序渐进稳步提高保障水平，特别是突出再分配更要注重公平的原则；四，下决心从分到合，积极推进城乡统筹；五，大力加强基本公共服务体系建设。

　　随着老龄化高峰渐至，社保基金亏空将不断放大。今年上海“两会”中，上海市委书记俞正声表示，上海的退休金是现收现支的，由于退休金的收入来源不够，财政每年要拿100多亿往里填。

　　据财新网报道，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙3月15日公布，2010年社保基金实现投资收益321亿元，投资收益率4.22%，社保基金会管理的基金总规模为8568亿元。戴相龙表示，今年将增加委托股票投资的组合，稳定和增加对股票的投资。■

　　（财新记者 安旸）