深圳强推城市更新 旧城释放巨量土地

2017-01-06 12:07:00 | 作者: 张晓玲来源:21世纪经济报道

近日,来自罗湖旧改办的消息称,未来5-10年,罗湖区计划投资2500亿元,规划建设产业及配套空间2230万平方米、包括商业530万平方米,办公510万平方米、工业研发390万平方米和产业配套800万平方米。通过城市更新再造一个新罗湖。

城市更新不仅在土地瓶颈窄的关内地区展开,位于深圳西部关外的光明新区也抢先于5月9日举行了城市更新项目推介,征集11个项目的开发商。11个项目涉及面积近5平方公里土地,均分布于新区核心地带。此举吸引了招商、万科、金地等20多家地产商的关注。

据悉,未来5年,深圳还将推出304个城市更新项目,其中105个已获批,32个正在建设中。

接受记者采访的业内人士也均表示,深圳的土地供应紧张。而对于城市更新能在多大程度上缓解这种紧张,他们大多持悲观态度。

去年,深圳2010年度全年计划供应建设用地26.7平方公里,其中,更新改造用地为6平方公里。而实际上,深圳全市供地面积仅为16.46平方公里,只完成全年计划供地任务的约61%。世联地产市场部总监王海斌表示,就关外来说,龙岗、保安还能通过旧村改造置换出很多土地,其次,它们有大量的工业用地,通过改变性质,也可以改变为商业住宅。

至于关内的土地,深圳中原二级市场常务副总经理玉家雄分析指出,“南山的前海一带还会有新土地供应,而罗湖是比较少了。”

在《深圳市城市总体规划(2010-2020)》中,提出土地由以往增量扩展转向存量优化和调整,存量优化调整主要是通过城市更新和土地整备来完成。

当土地资源稀缺遇上了大规模的城市更新,土地压力能否得到缓解?深圳多数业内人士及学者观点认为,城市更新对于缓解土地压力只能治标,不能治本,但这种城市更新对于一个城市功能的提升作用颇大。

北京大学房地产研究所所长陈国强指出,深圳的城市更新可以盘活土地存量,会释放可观的土地供应,改变城市面貌,提升区域功能。但是城市更新的成本会影响实际效果,所以,真正解决土地供应压力还是需要城市的扩张。

王海斌表示也表示城市更新只能治标,不能治本,“深圳城市本来就这么大,城市更新也只能解决少部分的土地紧缺问题。再说,政府说是说了那么多的城市更新项目,但是具体能做到什么程度,要看政府、开发商的能力了。”

在实际土地资源不增加的情况下,城市更新项目的实施意在提升城市功能,中国土地勘测规划院地政中心副总工程师邹晓云表示,有的城市土地利用不充分,有些土地荒废,反而到城市外围去占用耕地,这样对城市发展是不健康的。

玉家雄提出,土地的供应量少,可以通过提高容积率、提高土地利用效率的办法去实现;另一个方法就是加快土地出让的审批速度。

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