尽管中国对美移民总数依然不敌墨西哥，但在投资移民上，中国已经远远甩开其它国家，成为美国最大的投资移民来源国。
美国国土安全部的数据显示，2010政府财年，美国政府一共批准1274个投资移民申请，其中三分之二是批给来自中国大陆的申请人。这一趋势今年将继续发展：2011财年上半年来自中国大陆的投资移民申请数量逼近上年全年总数。
在接受本报记者专访时，美国移民局投资移民对外关系主管伊拉莎布斩钉截铁地告诉记者：“让公众搞懂投资移民对中国和美国都很重要。”
伊拉莎布特别提醒投资人要正确认识投资移民的风险：明确区域投资中心并不属于联邦政府，而是商业实体；任何区域投资中心都不能担保移民成功；投资人也不应抱有让区域投资中心全权打理投资项目的心态，而应保持清醒头脑，主动监督项目进展。
火爆的投资移民市场正在拉动区域投资中心的发展，也给美国政府管理投资移民带来挑战。全美国区域投资中心的数量从2007年的11个增加到现在的141个。各中心持有的项目层次不同，既有即将开工的项目（Shovel Ready），也有示范项目（Exemplar）。
根据美国移民局掌握的情况，绝大部分投资中心项目运营正常，目前仅有1个中心因为项目不达标被移民局吊销，该中心位于加利福尼亚州。
面对急剧扩张的投资移民市场，美国移民局正在加强对办理此类移民的管理。所有机构将被要求提交年报。“今年底，所有区域移民中心将首次向移民局提交年度报告。”
区域投资中心姓私不姓公
《21世纪》：中国对美投资移民数量连年翻番，能否介绍一下投资移民是什么？
伊拉莎布：1990年国会通过法案，允许美国向满足条件的外国来美投资人办理移民。国会立法的目的是为了刺激经济发展。但起初应者寥寥。1992年为了鼓励投资移民，国会通过新的法案，允许投资人通过向有资质的区域项目中心推荐的投资项目出资的形式申请绿卡，条件是投资在50万或100万美元，而且能创造10个就业机会。
如今通过区域中心的项目申请投资移民成为投资移民的主要形式，每年90%的投资移民是通过区域中心的项目实现的。
《21世纪》：什么是区域中心？
伊拉莎布：区域中心说到底是一种商业实体。比如一个美国商人，拥有一个商业模式想做成投资移民项目。他向移民局提交商业建议书，我们来评估其商业可行性和是否符合投资移民项目条件。通过审批，则一个区域中心成立。
这里尤其要解释的是，区域中心并非政府。我们注意到外界有时以为区域中心是联邦政府的分支，但他们并非联邦政府的一部分。他们是独立的商业实体。
投资人通过区域中心投资时，区域中心并不负责帮你办理签证，而是要你自己向移民局提出签证申请。而移民局对申请人能够提供的保障就是，在EB-5签证办好前，投资人不用把钱转到区域中心的项目上，钱只要放在一个能被美国政府查到的银行账户上即可。
《21世纪》：全美国区域中心的数量近年增加很快，他们的质量如何？有没有发现过有问题的区域中心？
伊拉莎布：是的，全美现在有142个区域中心，2007年我们只有11个。对于这些中心，只要是运行中的区域中心，我们都认为他们是可靠的。
去年我们吊销了一家区域中心的资格，它位于加州。我们发现这家区域中心不能证明自己达到投资移民区域中心标准，没有按照承诺吸引资金，创造就业。
《21世纪》：我听说有的中心其实还没有拿到项目，但也在市场上吸收投资人，有这样的情况吗？
伊拉莎布：这里面存在一个理解不同的问题。区域中心的投资项目分为具备开工条件的项目和探索性项目，后者是已经有了商业概念，但离开工还有点距离。 区域中心在向移民局申请时，必须要披露这一点。而在对投资人义务方面，投资人应该有这样的辨别能力。
投资移民有风险
《21世纪》：投资移民的风险在哪里？
伊拉莎布：投资者一定要清楚认识到，投资移民是有风险的。首先投资并不能保证你就能获得绿卡。投资者进入美国的头两年会获得有条件绿卡；两年后，如果能保证投资创造了10个就业机会，而且资金依然放在项目上，而且项目运作正常，才可以解除绿卡上的条件。
我们的统计显示，过去3年，中国大陆申请投资移民者的成功率为56%。
《21世纪》：我注意到美国移民局本月起动了一项跨部门的打击移民诈骗行动，尽管投资移民在美国移民总量中的比重尚小，美国政府对这一块移民的监管工作做得怎样？
伊拉莎布：我们正在加强对投资移民的监管。从今年起，所有区域中心将向我们提交年度报告。报告将于年底提交。
另外，我们每个季度会跟所有区域中心电话会议，讨论签证情况。移民局扩充了处理投资移民的官员数量和鼓励官员与投资中心进行电子邮件交流。
今年5月，美国移民局提出针对投资移民的改革建议，内容包括加快审批移民投资项目地区中心的速度、成立新地区中心审批委员会，由他们来审批地区中心。这项改革正在征集意见期，公众可以通过网站参与。
《21世纪》：投资移民毫无疑问能给美国带来巨大财富，美国政府在经济危机后对这项移民政策有没有做出调整？
伊拉莎布：我们认为这项移民政策是帮助经济发展的好办法。但我们移民局并不对外做广告。经济危机后，来办理投资移民的人多了，这是好事情。
