【编者按】国土资源部副总督察甘藏春说,土地供需缺口增大,是土地违法形势可能反弹的强烈警示信号,从保护18亿亩耕地红线和国家宏观调控的角度,要严守“地根”,未来土地供应只会日趋紧张,不会缓解
【财新网】(记者 张艳玲)今年土地供需缺口扩大,在国土资源部副总督察甘藏春看来,是土地违法形势反弹的警示信号。
2011年4月19日,甘藏春是在国新办就“2010年度国家土地督察公告”举行的新闻发布会上做出上述判断的。
年初,国土资源部历时一个月调查全国31个省份土地供需情况,结果显示全国31个省份都反映今年供地计划指标不足,全年用地需求总计达1616万亩,远远大于年度计划指标670万亩,下达指标只能满足需求的三分之一。其中,有8个省份今年的用地缺口超过40万亩。
国土资源部规划司司长董祚继告诉财新记者,今年是“十二五”开局之年,各地项目多,需求会大一些,不过各地上报的需求会有一定的水分,国土部已经比去年多安排了40万亩土地计划指标,供需缺口仍在正常范围之内。但由于部分地区重GDP轻民生,仍上马一些中央禁止的项目,加之很多地方要上马交通、水利等基础设施项目,短期内上马项目多的地区,用地缺口会突出。
甘藏春认为,土地供需缺口增大,是土地违法形势可能反弹的强烈警示信号,从保护18亿亩耕地红线和国家宏观调控的角度,要严守“地根”,未来土地供应只会日趋紧张,不会缓解。
甘藏春在发布会上指出,这些年重点工程合法用地在逐年增加,但没有从根本上改变违反用地多的现状。他说,由于倚仗重点工程,缺乏依法用地的观念和意识,整个项目设计、可研过程中前期准备不足,项目审批制度不完善等,重点工程虽然往往违法项目很少,但违法项目占地面积相当大,这更增加了纠正的难度,比如“高速公路没有审批,但已经修起来了,执法部门不可能去没收、拆除”。
他指出,中国单位GDP占用的土地面积、地耗水平远高于世界其他国家,面对巨大的供需矛盾,要形成土地节约利用的“倒逼”机制,转变经济和城市发展方式,未来的调控政策要“有区别、有重点、保重点”。■
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