【编者按】[标签:描述]
近期部分政府人员议论的话题之一,是年底如何突击花的钱。按照此前规定,如果本年度未将资金花掉,明年得到的预算资金数额将可能受到影响。
2012年元旦刚过,各地即陆续公布2011年的财政收入,多是比往年有近30%的增长。数据显示,2011年前11个月全国财政收入累计9.7309万亿元,比去年同期增加2.056849万亿元,增长26.8%。其中,税收收入8.52164万亿元,同比增长24.7%。2011年全年年财政收入超过10万亿元已成定局。
而2002年中国的财政收入则还只有1.8万亿元。九年的时间,这一数字翻了近5倍。与之相比,居民收入和GDP增速则相形见绌。统计显示,2006年至2010年,中国经济平稳较快发展,国内生产总值年均增长11.2%。同期全国财政收入年均增长21.3%,大幅高于GDP增速。
政府与居民的财富是一种零和关系,社会总财富分配给政府的多,留给居民的就一定少,虽然由于转移支付,一部分财政收入会转化为居民收入,但总的来说,政府和居民共同分割既定的财富蛋糕,其关系此消彼长。财政收入占GDP份额不断提高的时候,居民收入占GDP的比重呈下降趋势。面对严峻的国外经济形势,消费将成为未来拉动GDP增长的重要力量。政府财政增收太多太快,形成与民争利国富民穷的局面,不利于百姓积累财富改善生活。
此外,一些民众也希望政府降低行政成本,将财政资金更多花在民生等领域。为了促进财政支出公开透明等,2011年5月4日,国务院常务会议研究部署了进一步推进财政预算公开的具体事宜,决定中央各部门要公开本部门2010年度出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三公经费决算数据和2011年三公经费预算情况。此后,98个中央部门中,除了外交部、国务院侨办和港澳办因涉密未公布之外,其余部门均已公开。该举措影响巨大,部分部委的巨额花费受到媒体指责。
目前部分地方政府也在谋划三公经费公开事宜。天津市政府办公厅日前就发布了《关于进一步做好部门预算公开工作的通知》。要求从2012年起,天津市政府直属机构的部门预算要全部提交天津市人大审查,并向社会公开。部门财政拨款情况表随同收支预算总表一并公开。并配发通俗易懂的预算说明,认真做好解疑释惑工作。
希望更多的政府部门能够公开三公经费。以公开预算等措施,促进行政成本的降低。
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