【编者按】近日，陕西省住房和城乡建设厅正式下发《关于明确建筑施工企业安全生产许可证书及安全生产管理人员考核合格证书有关事项办理的通知》，明确...

近日，陕西省住房和城乡建设厅正式下发《关于明确建筑施工企业安全生产许可证书及安全生产管理人员考核合格证书有关事项办理的通知》，明确多项安全生产管理新规，其中，安全生产管理人员配备数量要求将于2026年3月26日正式施行，其余规定自通知印发当日起已严格落地执行。作为深耕职业教育领域、聚焦注册安全工程师培训的标杆机构，河南中安建培教育科技有限公司关注新规动态，助力广大建工从业者精准把握政策导向，从容应对行业变革。

此次陕西新规，重点围绕建筑施工企业安全生产许可证书与安全生产管理人员考核合格证书两大核心板块，进一步收紧企业主体责任落实、关键岗位人员配置等核心环节的管理标准，为建筑施工安全筑牢制度防线。该新规以“压实主体责任、规范管理流程、强化动态监管”为核心原则，多项关键条款直接关联注册安全工程师执业发展，也对从业者的专业资质提出了更高要求，河南中安建培结合多年教研经验，梳理出以下核心要点供参考：

人员配备设“硬门槛”，注安证书成关键资质

新规明确划定关键岗位人员资质红线，其中最受关注的是：持有B类安全生产考核合格证书的项目经理，必须具备注册建造师执业资格;而项目安全总监，需强制取得建筑施工安全类注册安全工程师执业资格，且两类人员的执业资格注册单位需与所承建项目的施工企业保持一致——这意味着，注安证书已成为项目安全总监任职的“必备敲门砖”，无证书者将彻底失去任职资格。

同时，新规对企业专职安管人员配备数量也作出明确量化要求，结合企业资质等级与经营规模精准划定标准。建筑施工总承包企业：特级资质企业不少于6人，一级资质企业不少于4人，二级及以下资质企业不少于3人; 建筑施工专业承包企业：一级资质企业不少于3人，二级及以下(含不分等级)资质企业不少于2人; 建筑施工劳务分包企业：不少于2人。

此外，企业分公司、区域公司等分支机构，需结合实际生产经营情况配备不少于2名专职安管人员;若施工活动涉及建筑起重机械作业，需在上述标准基础上额外增加1名持有C1类机械证书的专职安管人员，且可根据设备管理、生产需求进一步增补人员。河南中安建培提醒，企业及从业者需对照标准自查自纠，提前补齐资质短板，避免影响正常生产经营。

压实企业主体责任，合规经营是底线

新规进一步明确，企业主要负责人对本企业安全生产工作负全面责任，需建立健全覆盖全流程的安全生产管理体系，足额配备专职安管人员。其中，企业法定代表人作为安全生产第一责任人，必须取得A类安全生产考核合格证书，切实履行统筹推进企业安全管理的核心职责，不得敷衍履职、违规任职。

值得注意的是，新规强化了资质与安全许可的衔接管理：若企业建筑业资质已超出有效期，但仍持有安全生产许可证，住建主管部门将依法注销其安全生产许可证，杜绝“资质过期仍违规经营”的情况。河南中安建培教育作为集政策研究、报考咨询、教育培训于一体的综合性安全职业教育品牌，始终密切关注行业政策动态，为企业及从业者提供专业的合规指导，助力规避政策风险。

强化动态监管+违规惩戒，全链条筑牢安全防线

本次新规着重强化三大监管环节，构建“常态化核查+动态跟踪+现场核验”的全链条监管体系：一是企业安全生产条件常态化核查，确保企业始终符合安全经营标准;二是安管人员动态跟踪管理，对人员资质、任职情况进行实时监控，杜绝“挂证”“违规兼职”等行为;三是政策宣传贯彻落地及电子证书现场核验，确保新规要求直达企业、直达岗位，落地见效。

违规成本大幅提升，也警示企业及从业者：合规是行业发展的底线，专业资质是立足行业的根本。在此背景下，具备注安证书的从业者，将拥有更强的职业竞争力，也将获得更多行业发展机遇。

全国趋势：注安证书刚需化，多地政策同步收紧

河南中安建培教研团队指出，陕西此次新规并非孤立举措，而是全国建筑施工安全治理升级的重要地方落地，目前，“安全总监持注安证书”已成为全国行业硬性趋势，多地政策密集跟进，形成联动效应：

2025年9月26日，住建部印发《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》(建质规〔2025〕3号)，明确提出企业及项目安全总监需具备建筑施工安全类注册安全工程师执业资格，确立了注安证书在行业内的核心地位;

2025年11月27日，山东省人民政府官网发布《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法》，进一步细化任职要求：安全总监需取得工程师及以上职称或中级及以上注册安全工程师资格，且具备本行业3年及以上安全管理工作经验，同时明确高危企业必须设置安全总监，该办法自2025年12月1日起已正式施行;

截至目前，江苏、广东、浙江、北京等多地已陆续出台相关政策，明确安全总监的注册安全工程师资质要求。随着政策的持续推进，预计未来将有更多省份跟进，注安证书的刚需属性将进一步凸显，成为建工从业者职业晋升、企业合规经营的“必备资质”。

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