【编者按】近日，《非横向经营者集中审查指引》(以下简称《指引》)由市场监管总局发布，旨在推动完善公平竞争制度机制，健全经营者集中审查规则体系。...

近日，《非横向经营者集中审查指引》(以下简称《指引》)由市场监管总局发布，旨在推动完善公平竞争制度机制，健全经营者集中审查规则体系。

《指引》主要内容明确《指引》是健全经营者集中分类分级审查制度的客观需要;《指引》是提升经营者集中反垄断监管效能的有力保障;《指引》是扩大经营者集中制度型开放的积极举措;判断参与集中的经营者是否处于不同相关市场，应同时考虑相关商品或服务市场和相关地域市场;对非横向经营者集中的主要类型进行了说明，设置多个案例进行解释，并对执法实践中经常遇到的问题尽可能予以明确回应;《指引》以电力供应为例，通过案例的形式明确，如果不属于某个产业的特定生产性投入，不构成上下游关系;专门阐述了非横向经营者集中的类型及相应的相关市场界定思路，列举了非横向经营者集中审查时还可以关注的证据材料类型和来源，并基于市场份额等标准初步划分了不同的竞争风险，对消除双重加价等非横向集中特有的效率提升进行了专门说明等。