【编者按】自党的十八大以来，大力优化营商环境一直是党和政府乃至大众的重点关注话题。在今年的《政府工作报告》中，营商环境一词更是先后被提到5次

自党的十八大以来，大力优化营商环境一直是党和政府乃至大众的重点关注话题。在今年的《政府工作报告》中，“营商环境”一词更是先后被提到5次，为历年最多。3月6日，以“数字经济时代 网络营商环境‘新治理’”为主题的“两会大家谈”在中国青年网录制，唯一操盘过两家跨国企业的定位实战专家顾均辉作为特邀主持人，与全国政协委员、民革中央常委、内蒙古自治区市场监督管理局局长白清元，全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇，全国人大代表、四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君，阿里巴巴集团副总裁孙军工，就当下我国网络营商环境的特点、现状和问题进行了深刻探讨。
 

 

良好营商环境不断优化，成效显著
针对嘉宾主持人顾均辉提出的“对今年政府工作报告中针对优化营商环境再列新清单、举新措有何理解与建议”，全国政协委员白清元表示“推进优化营商环境是转变政府职能、完善社会主义市场经济体制的重要举措”。在聆听了国务院总理李克强所作的政府工作报告后，白清元梳理出19条具体举措。他表示，19条举措一定会给市场和企业以良好的预期，一定会有力促进已经出台和正在出台的各项优化营商环境的措施落地见效，也一定会有效激发市场主体活力，促进稳增长、调结构和新旧动能的转化。
接地气、惠民生，所提目标非常具体、数字高度量化，是全国政协委员张云勇对于今年政府工作报告的最深印象。张云勇表示，按照报告中的要求做好承接和落地是他们今年的重要工作。
而关于优化营商环境的意义，10年来扎根乡村，致力于精准扶贫、乡村振兴的基层党支部书记李君深有体会：“从乡村振兴角度讲，产业振兴是非常重要的环节，包括现在的精准扶贫，产业发展和营商环境密切相关，营商环境好了，乡村的产业发展会更欣欣向荣。”
阿里巴巴集团副总裁孙军工对于营商环境有自己的解读。“营商的‘营’，传统来讲是经营之意，但同时也可引申为‘迎’和‘赢’。‘迎’，寓意为在数字经济时代降低商业门槛，降低市场准入条件，让更多中小企业和年轻人能够发挥所学、施展抱负、激发活力，参与到全球化背景下的市场竞争中。”孙军工表示，“赢”则是通过国家打造有序、公平、创新的营商环境，能够让所有市场主体实现共赢。
 
 

网络恶意行为时有发生，亟需治理
近年来，随着互联网技术的迅猛发展，网络零售交易平台迅速崛起，我国的营商环境发生了许多新变化。在这种情况下，我国的监管政策又将发生哪些改变？针对主持人顾均辉抛出的新问题，白清元表示，从监管理念上讲，我们要从计划经济体监管向市场经济体监管转变。用总理的话讲，我们要把“市场主体管活而不是管死，管优而不是管乱”，核心还是指向激发市场主体的活力。从监管方式上讲，我们要建立以“双随机、一公开”监管为基本方式、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
新技术的利用，是一把双刃剑，既能促进网络营商环境提升，也会带来安全风险和挑战，如果处理不好，盗号、恶意评价等问题将频繁发生。对于顾均辉提出的如何遏制这些恶意行为的问题，张云勇提出利用区块链技术，一个点多份复制，起到对恶意差评者的源头震慑。“同时，在不可篡改的基础上快速锁定恶意差评者的同类特征，做到精准快速溯源，哪怕你利用内部地址、盗用其他账号。”
作为通过网络渠道进行乡村扶贫产业的经营者，面对恶意差评，李君表示他们也曾是受害者，希望通过市场监管打击恶意差评者，营造健康营商环境。孙军工认为，这类问题的解决首先要依靠平台的治理，完善相关规则，严格执行国家法律法规，此外，让平台参与者积极培养法律意识，以法律武器维护自身权益。
良好营商环境的建立和优化需全民参与
一个良好营商环境的建立和优化，需要经营者、消费者立足诚信、法律，洁身自律，同样需要国家政府和社会各界的群策群力，共同出谋划策，众人拾柴。在顾均辉的邀请下，访谈委员代表和嘉宾也就如何打造良好营商环境给出了自己的建议。
白清元表示“要做好放与管的衔接。”同时要让现行相关法律法规与改革政策衔接到位，避免现行法律法规与当下改革政策的不协同甚至冲突。此外，还需加大信息化支撑的力度，特别是保障基层网络的畅通；同时尽快完善考评体系建设，按照国际可比、对标世行、中国特色的原则制定营商环境评价体系，督促各级政府切实抓好营商环境相关工作。
张云勇立足发展视角，建议从顶层设计上加强宣传，让恶意差评者对信用产生足够的敬畏感。作为经营者兼消费者，李君认为一个好的营商环境需要全民参与、全民维护。而作为营商平台经营者，孙军工表示：“应对网络恶意行为、营造更好的网络营商环境，需要在积极开展技术赋能的基础上，尊重平台自治、推动社会共治，全力打造数字经济时代社会治理的共同体。”
 
 

“虽然我国营商环境还存在着诸多优化空间，但随着国家政府的全力推进和全社会的共同参与，我们一定可以迎来一个越来越优化的营商环境，特别是网络营商环境，我相信这对于走在第二个改革开放30年的中国具有很大的意义。”在访谈的最后，顾均辉表示。