【编者按】布鲁金斯学会专家迈克尔·奥汉隆评价说，帕内塔“不是公众通常认为的典型国防战略家”

　　新华社7月1日消息（记者王丰丰　杜静） 美国新任国防部长利昂·帕内塔1日在五角大楼宣誓就职。上任第一天，他向国防部全体人员发表公开信，阐明自己的工作设想。帕内塔在阐述打击“基地”组织、从阿富汗撤军以及与伊拉克政府关系方面言简意赅，但在谈到削减国防开支问题时，却用了大量篇幅，相当于前三个问题的总和，显示出其对这一问题十分看重。

　　瞄准国防预算

　　在这封公开信中，帕内塔说，他将在国防部提倡厉行节约，争取削减国防经费。但他保证不会因此造成美军战斗力的下降。

　　帕内塔说：“我们必须在节省开支的同时保持美军的优秀与强势。尽管在预算方面必须做出艰难选择，但我不认为财政纪律和强大的国防之间只能二选一。”

　　上任伊始就提出削减经费，帕内塔其实有不得已的苦衷。当前美国联邦政府赤字居高不下，民主、共和两党就国债上限争吵不休，削减政府预算已是箭在弦上。美国总统奥巴马已经明确要求五角大楼在未来12年内砍掉4000亿美元开支。

　　早在帕内塔前任盖茨时期，五角大楼就已经开始砍掉一些大而无当的武器项目、限制晋升将军的人数、削减用于承包商的开支，为削减国防开支迈出第一步。

　　美国专家认为，帕内塔之所以能入主五角大楼，他在预算方面的经验是关键。他先后在国会与白宫任职。在国会期间，他担任过众议院预算委员会主席，力主削减联邦政府财政赤字。在白宫，他先后担任行政管理和预算局局长与白宫办公厅主任，曾协助前总统克林顿平衡联邦收支。

　　安全任务依旧

　　尽管帕内塔提出了削减国防预算的问题，但作为国防部长，他当前最重要的工作仍是结束伊拉克战争、从阿富汗撤军以及打击“基地”组织。

　　在国会上月为通过新国防部长提名举行的听证会上，帕内塔说，美国当前面临的主要安全挑战来自伊拉克和阿富汗战争、“基地”组织等恐怖组织、危险武器的扩散、西亚北非面临的乱局等。

　　帕内塔在公开信中说，国防部要集中精力打击“基地”组织，继续同阿富汗安全部队与北约盟国合作，以确保在2014年向阿富汗方面移交安全职责。他还说，美国必须继续加强同伊拉克政府的战略关系。

　　除此之外，帕内塔还必须协调美国与重要反恐盟友巴基斯坦的关系。在就任国防部长前，他公开访问的最后一个国家就是巴基斯坦，目的就是为了协调与巴方的反恐合作。

　　延续改革政策

　　在国会听证期间，帕内塔对议员们说，他将继续盖茨开始的五角大楼改革，并将亲自参与改革事务。

　　盖茨担任国防部长期间，对美军的军事开支、武器采购、部队结构等做了大幅改革，以适应新的安全局势。然而，分析人士认为，对盖茨的改革方向，帕内塔是做出调整还是会“萧规曹随”眼下尚难确定。这其中一个重要原因是除了在中央情报局的工作经历，帕内塔在国防战略方面可参照的事迹甚少。

　　布鲁金斯学会专家迈克尔·奥汉隆评价说，帕内塔“不是公众通常认为的典型国防战略家”。

　　卡内基国际和平研究所专家戴维·罗特科普夫指出，美国国家安全团队中的最重要一员不是国防部长，也不是国家安全事务助理，而是总统。他说，作为安全团队的领导者，奥巴马比两年前更为成熟，也更有自信。美国国防改革与国防政策的走向，可能更多地还是要看白宫的意见。