【编者按】欧盟夏季峰会的决议则提出要继续推进“欧洲学期”机制，并以此作为加强欧洲治理执行力的“抓手”

　　新华社6月25日消息（记者姜岩） “重发展，轻治理”是国际金融危机和欧洲主权债务危机的重要成因。欧盟强调加强经济治理，但一直苦于缺乏执行力。近日结束的欧盟夏季峰会上，各国领导人同意继续采取机制性措施，督促和鞭策所有成员国切实落实经济发展规划。

　　全球金融危机以来，为应对危机、推动复苏，欧盟成员国于2010年3月推出“欧洲2020战略”，提出欧盟未来10年发展重点和具体目标，去年9月提出了更为具体的落实和监督方案。一些学者将这一机制性方案称作“欧洲学期”，具体而言，就是各成员国要将其阶段性发展规划提交欧洲理事会和欧盟委员会，后者予以建议和监督，以此推动全体成员国保质保量完成“作业”。

　　第一个“欧洲学期”始于今年1月12日，欧盟推出第一份《年度增长观察报告》，提出了应对危机、增加就业和促进增长的十项措施，其中基础性措施包括实施严格的财政计划、调整宏观经济失衡、确保金融稳定；增加就业的措施包括增加工作吸引力、改革养老金机制、促使失业人员重新工作、适度打破“铁饭碗”；促进增长的措施包括挖掘统一市场的潜力、吸引私人投资促进金融发展、大力推动节能减排。

　　经过半年的努力，欧洲理事会对各成员国第一个“欧洲学期”的成绩基本满意。夏季峰会决议指出，各成员国在实施“欧洲2020战略”方面取得了可喜进展，为增加工作岗位和可持续增长制定了具体方案，但在就业、能效、研发、消除贫困和第三级教育（高教和成人培训）方面尚需进一步努力。另外，还要进一步营造良好的宏观经济环境、恢复财政的可持续性、调整宏观经济的失衡并加强金融监管。

　　欧盟委员会主席巴罗佐也积极评价“欧洲学期”机制，认为推行具体而明确的治理措施，有利于欧盟及其成员国制定政策时整合资源、增加透明度和提高效率。

　　欧盟夏季峰会的决议则提出要继续推进“欧洲学期”机制，并以此作为加强欧洲治理执行力的“抓手”。

　　缺乏执行力一直是欧盟的短板，主要原因是欧洲政治一体化落后于经济一体化。实施“欧洲学期”制度是政治一体化的有益尝试。目前欧元区经济显现复苏迹象，这也为“欧洲学期”机制的继续推行创造了条件。