【编者按】 以净化旅游市场、消除零负团费等恶性竞争、维护消费者合法权益为主旨的《旅游法》，已经实施了半个月，经历了旅游黄金旺季国庆节后，如
以净化旅游市场、消除“零负团费”等恶性竞争、维护消费者合法权益为主旨的《旅游法》，已经实施了半个月，经历了旅游黄金旺季国庆节后，如潮的出游人群给《旅游法》来了一场真枪实弹的演练，感受最强烈的便是旅行社、导游和游客，在他们眼中，旅游市场发生了很多改变。
组团量减少
行业面临洗牌
随着零负团费、购物和加点等的消失，旅行社产品价格回归到正常价位，旅游团队出游量下降，很大一部分散客选择了自助游。
“十一期间出境组团量的确受到了旅游法的影响。按照市场行情变化，今年的出境组团数量应该会在去年的基础上翻倍，但实际情况是，前往韩国、东南亚方向的游客数量有所增长，但欧美澳新、巴厘岛、马尔代夫等线路，由于价格涨幅较大，游客数量出现下滑，总体组团游数量和去年持平，共组织了千余市民出境游。”湖北康辉旅游出境部经理李小曼介绍。
在国内游方面，康辉旅游出现了逆势上扬，比去年十一的游客数量增长了40%。负责国内游业务的李树武副总经理介绍，增幅较大的线路是周边短线游，3天左右的行程最受欢迎。但长线游仍然受到了价位上涨的影响，比如云南丽江一线，普涨了1000元，这直接导致云南一线的游客数量减少了四成。“短线游增加，长线游减少，但总体数量增长了40%。”
中国国旅(武汉)的国内游组团数量较去年同期相比也减少了三成左右，同时“机+酒”的业务量增加了10%，其国内中心副总经理李忠凯说，半自助游的趋势将越来越明显，相信会有更多的年轻人选择自助游。
旅游业内人士认为，由于团费大幅攀升，市场观望气氛浓厚，“十一”后的业务量可能大幅降低，一些做散拼团的中小旅行社生存压力会非常大。伴随着新旅游法时代开启，旅游业将被倒逼面临一场新的洗牌。
导游：
自费打包进行程
反响反而更好
湖北康辉旅游的导游王莹，带着20多名团友9月27日出发，去泰国普吉岛6日游，没有安排一家购物点，地接社导游也没推荐任何自费项目。王莹说，地接社的经理每天都会到景点巡查，询问行程中是否遇到问题，并及时解答游客咨询，“泰国地接社也很重视，及时调整了旅游产品，积极寻找对策。”
让王莹头疼的是，每天都有游客想购物，或是想参加自费项目，“我们不敢同意啊，当地导游也不敢提当地特色小吃、商品，生怕有推荐购物和自费项目的嫌疑。”
王莹说，旅游法实施后，旅游线路变得非常规范，但作为第一线的领队，还不知道该如何应对购物和自费项目，“在目前的情况下，只能一概拒绝，一概不提。希望随着市场的变化，能慢慢找到一套合适的操作规范。”
32岁的李伟是中国国旅(北京)的资深导游，十一期间接待了来自全国各地的游客。“以前行程中会安排一些北京的土特产店，现在这些店统统不进了。以前的自费项目如国子监、杂技表演等，现在直接安排进行程，既让游客看到了老北京的传统，也不会让大家再纠结还要花钱的事，反响反而比以前好。”
游客：
当地的特色购物店
其实可以去逛逛
28岁的陈亮是晨报的旅游监督员，十一前后他和妻子去泰国普吉岛玩了6天，“完全没有购物和自费，是个纯玩团，感觉非常舒适。”
前5天的行程安排比较松散，每个景点都有充足的时间游览，不像以前总慌慌张张地奔赴下个景点。最后一天是自由行，“我比较喜欢这种有自由行的安排，随心所欲，吃吃当地特色小吃，和当地人交流，我觉得这才是真正的旅行。”
不过连免税店也没有逛逛，陈亮觉得有点遗憾。也有团友提出想购物，参加一些自费项目，但都被领队和地接导游婉拒。陈亮说，“我个人觉得，进一两个有当地特色的购物店和一个免税店，我还是能够接受的。像我们年轻人，可以上网查当地特色产品，但年长的旅游者，还是需要导游的指引和建议。”
分析：
导游不在“前线”
导致乱象丛生
十一黄金周期间，国内各大景区游客爆棚，旅游乱象层出不穷。旅游业内人士认为出现乱象的原因，主要有三个：游客素质有待提高;大量游客选择自助游，景区相关配套工作跟不上;没有旅行社和导游冲在第一线合理协调、科学安排。
这些天，微信上一条有关导游的信息广泛传播：“以前团费便宜，都跟团，累的是导游，为游客排队，为游客争取利益，还不落好，现在新旅游法出来了，觉得跟团贵了，要自驾游，结果景区爆满，排队的、打架的……我只想说，曾经当所有导游奋战在一线时，为团队奋力穿梭时，美丽的景点虽然拥挤，但是秩序井然。每天客人还在熟睡中，导游就要起来为他们打理吃喝拉撒，客人睡了，导游还在为客人准备第二天的行程……”
这条微信，说出了很多旅行社从业人员的心声。湖北易游天下的总经理闫铁军说，游客的文明素质、景区对汹涌人潮的应对能力，这两个方面大家关注得比较多，但是旅行社和导游在旅游大军中所起到的作用，被很多人忽略。在安排行程、出游过程中，景区和旅行社之间会随时沟通游客流量，科学安排游览时间，合理带团进行游览，这在很大程度上避免了堵点，“景区应对大批的散客有些束手无策，比如遇到突发情况，景区交代给一个导游，就相当于通知了50名游客，可是现在景区需要给游客解释50遍，不乱才怪!”
对此，武汉国旅国内中心副总经理李忠凯深有同感，他说，如果有导游带团，旅游队伍作为一个团体，合理出游，规划有序。但现在不同了，很多人选择了自助游，大量游客同一时间涌进同一个景点，就算景区疏导措施再到位，也抵挡不了汹涌的人潮。
投诉：
尚未接到
有悖《旅游法》的投诉
《旅游法》实施以来，全国已经开出3张罚单。10月1日，湖北宜昌的一名“野导”，无证带游客游览三峡人家景区，被罚千元。同日，上海一旅行社的一名女导游带着游客游览苏州狮子林风景区时，因持有虚假证件，被罚款1000元。央视6日报道了香格里拉一日游乱象后，涉事旅行社被处以10万元罚款、停业整顿一个月，涉事执法人员被免职调离。
昨天记者从湖北省和武汉市的旅游监察部门获悉，半个月来，尚未接到有悖《旅游法》的投诉，相关负责人表示，新法刚刚实施，各家旅行社都不会、也不敢“顶风作案”，目前各社都在旅游产品的实际操作中，试图找到合适的中间点，既不违法，又能满足游客提出的购物等需求，培育新型的旅游市场需要一个过程。
专家：
不能“包治百病”
三方都要理性回归
在中南财经政法大学旅游管理系主任邓爱民眼中，今年的十一黄金周，和1999年刚开始实施黄金周时一样，有点乱。他认为，旅游管理部门和旅行社过分解读了《旅游法》，搞得大家很紧张，在应对黄金周的大批游客时，甚至有点不知所措。而游客对这部法律的第一感受就是线路涨价、导游宰人，所以选择自由行、自驾游，带来的连锁反应就是景区爆棚，“今年九寨沟的问题就是预案不足，往年更多的是面对旅游团队，今年却要更多地面对散客，明显应对能力不足。”
邓爱民教授说，《旅游法》是一部公平的法律，既保护了游客，也保护了旅游经营者，但也不能“包治百病”。相信旅游市场度过这个阵痛期后，旅游管理部门、旅游经营者和游客都理性回归到自己的位置，以后的旅游市场肯定会快速走上正轨，明年的黄金周也绝对是有条不紊。
