【编者按】有人说孙志刚事件，拉开了户籍改革的大幕;郭美美事件，触动了慈善事业改革的开关;那发生在甘肃的校车事件，会不会成为校车改革的另一个触发点

　　12 月11日，国务院法制办公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》(下称：《条例》)。《条例》强调，校车享有优先通行权，不避让校车的车辆可由公安机关交通管理部门处500元以下的罚款。校车超载将从重处罚。此次意见稿明确校车的责任主体由县级以上的地方政府承担。此次立法速度实属罕见，充分反映了中央政府对民生问题的重视，也充分反映了立法解决国内校车安全问题的重要性和紧迫性。

　　有人说孙志刚事件，拉开了户籍改革的大幕;郭美美事件，触动了慈善事业改革的开关;那发生在甘肃的校车事件，会不会成为校车改革的另一个触发点。

　　发生在甘肃的校车事件，举国震惊，中央和地方政府高度关注，温家宝总理亲自作出批示，要求法制办在一个月内制订出《校车安全条例》。

　　笔者不禁为此次《条例》的出台叫好，但细读之下，还是忍不住想为该《条例》提些建议：

　　一、校车资金来源问题。《条例》中也提到“国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持使用校车接送学生的服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担”。从上述规定来看，校车资金主要由财政负担，但具体分担的比例尚需要细化，特别是很多地区财政本身就比较困难，在当前政绩考核机制下，如何调动地方财政的积极性，尚需多下功夫。另外，以目前中国绝大部分地方的实际情况来看，单纯依靠财政力量，尚无法在短期内完全解决校车问题，如何充分发挥社会力量的参与也颇费思量，这方面激励细则也需要完善。

　　二、有法必依问题。我们欣喜看到校车安全终于即将有法可依，但还需做到有法必依，此次《条例》对各种违法行为做了详尽的规定，但如何避免流于形式，真正做到有法可依、有法必依，尚需要相关部门的共同努力，对违法行为的打击力度是否可以加大。

　　三、建立问责机制。《条例》中也规定，不按照《条例》规定发生事故的，对学校主要负责人、直接负责的主管人员、地方人民政府直接负责的主管人员以及其他相关管理部门进行问责，但问责力度究竟有多大，问责如何落到实处，恐怕《条例》还需要认真斟酌。

　　四、必须建立校车安全的长效机制。校车安全问题由来已久，也是老百姓高度关注的一个话题，绝不能搞运动式的突击行为，而应该把它当作一项长期工作来做。教育行政、公安机关交通管理、交通运输、工业和信息化、产品质量监督、安全生产监督管理等相关部门需通力配合，共同保障祖国花朵的生命健康安全。

　　就在《条例》刚发布的第二天，全国又发生了两起校车事故，不禁让人扼腕。说一千道一万，还是 安监总局发言人那句话说得好:校车安全管理不必等到条例出台，让我们共同努力!