【编者按】相信，持续通胀和消费不足引起的生产乏力正将世界经济逐步推向“滞涨”深渊。在此背景下，中国需要做好应对准备。

　　　摘要：当经济增长正在与世界范围内通货膨胀做斗争时，突尼斯的一场革命，点燃了中东压抑已久的抗议示威浪潮。随着最重要的运输通道——苏伊士运河、苏麦德输油管接二连三被卷入其中，欧佩克成员国一个接一个被拖下水，国际原油价格轻松攻破百元大关，并如瘟疫一般，大大降低世界经济抵御通胀的免疫力。相信，持续通胀和消费不足引起的生产乏力正将世界经济逐步推向“滞涨”深渊。在此背景下，中国需要做好应对准备。

　　世界油库“起火” 加快国际原油价格上涨

　　在美元贬值及中国等新兴经济体原油需求增加作用下，2010年以来，国际油价呈振荡上行态势，但整体涨幅较为平缓，从2010年7月到今年1月，美国西德克萨斯轻质原油(WTI)和北海布伦特原油(IPE)期货价格月平均涨幅仅为0.8%和0.9%。然而，1月底爆发的突尼斯革命在点燃中东抗议浪潮同时，也引燃了国际原油市场。1月份，WTI和布伦特原油期货价格还分别在90美元/桶和100美元/桶上下小幅振荡的时候，到了3月国际油价就轻松上涨一成。3月17日，联合国在利比亚设立禁飞区，此时WTI、布伦特原油期货价格已经比1月31日分别上涨10.0%和13.8%，随着利比亚战争进一步深入，4月8日，WTI、布伦特原油期货价格更是达到近两年新高，分别为112.79美元/桶和126.65美元/桶。初步计算，自中东动荡以来，WTI、布伦特原油价格累计涨幅分别达到22.3%和25.4%，如果剔除美元贬值和需求拉动影响，仅中东动荡就使WTI和布伦特原油价格分别增加11个百分点和12.8个百分点。

　　可见，波及埃及、阿尔及利亚、巴林等国的骚乱，对国际原油价格上涨产生极大影响，而利比亚战争造成该国原油减产直接让价格上涨步伐又往前迈了一大步。

　　然而，在这个节骨眼上，美国能源部却出来粉饰太平，认为原油价格上涨是需求强劲和供应相对疲软造成的，预计今明两年国际市场原油价格还将大幅上涨。事实上，在国际原油供应相对稳定的今天，油价大幅上涨，绝不单纯只是现货市场供求短暂失衡造成的。恰恰相反，在德、法、日等多个国家受经济低迷困扰、替代能源不断增多及自然灾害影响，原油需求总体是下降的。而新兴经济体对原油需求量也并不是像想象中那样乐观，持续升温的通胀压力已经大大降低各国生产、消费进一步增长的潜力。在此背景条件下，国际油价大幅上涨背后，另有主谋。

　　国际原油金融属性日趋强化

　　长期来看，随着消耗不断增加，以原油为代表的能源价格整体上涨的大趋势不会改变。但是，近二十年来国际原油价格越来越与现实市场脱节，特别是当原油与金融资本结合起来，充当金融衍生品的时候，原油实际价格已经不能完全由供求决定而是由资本和货币所决定，期货价格已成为国际原油价格变化先行指标。究其原因，就是原油定价权牢牢掌握在金融资本较为发达的西方国家，这才是原油价格大涨的主谋。纵观国际原油定价权的演变，整个定价权机制经历从西方垄断寡头原油公司定价，到OPEC定价，再到以原油期货价格作为定价基准的定价机制转变。围绕定价权之争，其背后就是原油利益分配权争夺，特别是当美元与原油直接挂钩的时候，美国就不可避免的成为原油期货市场实际操控者。

　　金融危机后，为了稀释美国债务、减少贸易赤字，美国一方面推行量化宽松货币政策，向市场注入大量流动性;一方面借助原油等大宗商品日益增强的金融属性，为美国金融资本和投机资本提供巨大套利空间，借此来填补国内日益增长的贸易与财政赤字。

　　我们知道，美国凭借“原油—美元”贸易结算机制，使其拥有强大原油定价能力，而“原油—美元”回流机制，让这些“原油美元”又以回流方式变成美国的股票、国债等证券资产，填补美国的贸易与财政赤字，使美国长期保持经常项目逆差和资本项目下顺差的平衡。多年来，OPEC巨额原油美元和东亚国家出口形成商品美元一起支撑着美国的繁荣。而现在，美国却借此来缓解国内巨大亏空和延缓经济衰退。因此，我们很容易理解，为什么美欧等国以“莫须有”罪名，空袭利比亚了。

　　加快市场改革化解危机

　　当前，我国正处于工业化发展高峰时期，对外原油依存度已高达55%，国际油价大幅上涨将直接影响到国内经济增长。据统计，2009年我国原油消耗占全世界的10.3%，已成为仅次于美国的第二大原油消费国，其中，每1000美元GDP约消费原油0.65桶，远高于发达国家水平。从原油资源看，2008年原油剩余可采储量占全球比例仅为1.2%，自1993年起我国就已经成为原油净进口国。在此背景下，近期国际原油价格持续上涨，对国内下游产业传导作用已经开始显现，波及到国内成品油、日化、农资、物流运输等多个领域，引起产业成本大幅上升。

　　为了将油价高涨对国内经济的负面影响降至最小，当前，政府应积极采取减少税收、抛售储备、放松进口管制等措施，平抑油价，同时借油价高涨，加快国内产业结构调整，抑制和淘汰高耗能产业，制定苛刻的节能和环保标准，引导和逼迫企业降低能耗。

　　一是通过减税，降低油价上涨对生产、消费产生的负面效应。我国每升成品油中含有1元的消费税、将近0.9元的增值税和0.2元的城建教育附加费。为了保证国内成品油供需稳定，减少油价上涨带给消费者福利造成损失，政府可以通过减免消费税为消费者减负，同时减少炼油企业其他税负，提高其生产积极性。

　　二是放松对原油管制。当国际油价高涨时，政府应逐步放松原油管制，确保油价压力能有序、顺畅地向企业和消费者转移，使油价成为逼迫企业进行技术升级、开展节能降耗、增强消费者节约意识的基本经济机制。另外，通过放松原油管制，有利于推动原油进口渠道多元化，实现原油进口的稳定供应。在这个方面，政府可以给予更多具备条件的大型企业原油进口权，同时逐步放宽民营外资参与进入条件。另外，修改现有成品油进口配额制度，逐步放开对非国营原油企业的进口控制，并给予地方炼厂原油进口权或使用权。

　　三是借助金融、储备等调控手段，平抑油价。政府利用原油期货市场等金融平台并配合使用战略原油储备工具，达到降低和避免国际油价剧烈波动严重冲击本国经济的目的。

　　除此之外，结合“十二五”产业发展规划，继续推进高耗能产业的转型，削减炼油行业过剩的产能。