【编者按】“在教育上出现差距，贫富差距将难以扭转，让老百姓公平地站在教育的起跑线上，是缩小差距的根本举措。”重庆市市长黄奇帆如是说。

  

  “今年内，重庆所有农村中小学都会建立学生食堂，政府会给贫困学生一定的补助，让每一位中小学生都能吃上热的饭菜。”重庆市教委主任周旭在接受本报记者专访时如是说。

  稍早之前，重庆市出台的《关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》对教育提出明确目标，即“保持财政教育经费支出占全市生产总值4%的比例，建立城乡教育一体化发展机制”。

  1673亿元投入

  “在教育上出现差距，贫富差距将难以扭转，让老百姓公平地站在教育的起跑线上，是缩小差距的根本举措。”重庆市市长黄奇帆如是说。

  令重庆引为自豪的是，重庆市政府对于教育方面的重金投入。

  “重庆是全国范围内率先提出财政教育经费支出要达到GDP4%的地区。而最近几年，重庆市财政教育经费支出已经占到了GDP的4%。”周旭如是说。

  重庆市教委的统计数据显示，在“十一五”期间，重庆市财政教育经费投入达到了932亿元，加上捐赠、税费减免等教育累计投入高达1400亿元。

  据悉，在“十二五”期间，重庆市财政在基础公共服务投入的资金总量将是3028亿元，其中，在基础教育上面投入将高达1673亿元。

  按照重庆市教委的构想，这1673亿元的财政教育经费将投入到保障学校运转、完善学生资助政策体系、加强教师队伍建设、促进学校发展等方面。

  但在资金投入过程当中，重庆市教委希望能看到“拉动效应”，即这1673亿元资金投入能拉动重庆38个区县政府加大对教育的投入。例如，在过去的2009年-2010年，仅“建成1000片农村中小学塑胶运动场”工程便拉动各级政府投入了17亿元。

  “我们会因地制宜地推进一些教

  育项目，在一些经济条件好的地区，我们可能会与区县政府约定按2：8的比例分担经费投入，在一些贫困地区，我们与区县政府的投入比例则是8：2，至于其他地区，经费投入的分担比例可能是5：5，”周旭如是说。

  城乡教育经费统一标准

  “重庆市一直希望能治本，从制度层面消除制约教育均衡发展的因素，”周旭说，重庆在西部诸省当中率先建立了城乡一体的义务教育经费保障机制，实行了中小学生均经费城乡同一标准，在全国范围率先解决农村代课教师问题。

  重庆当地多位受访人士表示，2009年开展的“建成1000片农村中小学塑胶运动场”、“农村寄宿制学校建设”等多项工程，正在让农村学校的基础设施逐渐向城市学校看齐。

  西南大学陈旭教授的另一个明显感受是，由于实施同等待遇，农村学校教师与城市学校教师的绩效工资考核标准是一样的，所以城乡教师之间的收入差距较以前有了明显的缩小。

  但仍有困难摆在“城乡教育一体化发展”的面前。

  “在我看来，城乡教师素质差距是城乡教育一体化发展的最大障碍，”陈旭教授说，农村学校教师的素质跟城市学校教师存在不小差距，虽然现在农村学校补充了许多新鲜血液，但学校管理者（校长）的管理理念差异、城乡教师生存的外部环境差异，还是决定了“短时间内要缩小不是一件容易的事情”。

  据重庆教育学院教授任运昌介绍，目前重庆市教委正在加大城乡教育资源的相互流动，例如，城市学校的部分优秀老师会到乡村学校支教1-2年，而农村教师也会到城区高等院校来接受培训。

  “我个人觉得，如果重庆市政府保持对教育的高投入，并且在资源上向乡村学校倾斜，重庆的农村教育一定能实现跨越式发展，在未来的10年时间里，城乡教育是能实现较好程度的一体化发展的。”任运昌如是说。

  （本报记者吴红缨对此文亦有贡献）