【编者按】商务部21日发布的《商务部“十二五”电子商务发展指导意见（征求意见稿）》提出，“十二五”期间，中央及各级财政将加大对发展电子商务的支持力度，设立电子商务发展专项资金。
第一财讯：以下为三大报9月22日财经新闻要点：
*《中国证券报》
9月前半月四大行存款惊现巨量负增长
9月以来，存款加速流出银行体系。前15日，工行、农行、中行、建行四大国有商业银行存款较8月末减少4200亿元左右，出现罕见天量负增长。存款缺口严重影响贷款，同期四大银行贷款增量仅870亿元左右。银行资金面面临前所未有的考验。
分析人士表示，存款净流出多发生在股市大牛市时期。目前，在通胀压力不减、股市楼市财富效应黯淡的背景下，储蓄搬家后可能流向理财、信托、艺术品、收藏品市场，甚至选择高风险、高回报的民间借贷市场，“在民间借贷异常火爆的背后，潜伏着金融体系的风险和隐忧。”
M2+ 货币调控新指针
央行日前称正在研究覆盖范围更广的货币统计口径M2+。分析人士认为，M2+将涵盖较社会融资总量范围更大的流动性总量，由此形成更为全面的货币供应量统计体系，成为央行货币调控新指针。目前如果推出M2+，可能有利于缓解货币政策“超调”的忧虑，也便于公众理解政策。
国家信息中心报告建议建立预警机制 避免新兴产业恶性竞争
国家信息中心22日在中国证券报独家发布的报告建议，为避免新兴产业大量重复同质发展，相关监管部门应尽快建立相应的预警机制，让市场调节发挥应有的作用。同时，应大力推动中小企业在非特定技术领域内进行市场导向的创新，帮助创新型中小型企业进行融资。
国务院修改资源税暂行条例 资源税改革推广有望加快
21日召开的国务院常务会议决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。分析人士指出，暂行条例的修改意味资源税改革向全国推广的进程有望加快，对于完善税制、调整经济结构、转变经济增长方式、推动节能减排、扩大财政收入、促进地方经济发展等方面有积极意义。
“十二五”将设立电子商务发展专项资金
商务部21日发布的《商务部“十二五”电子商务发展指导意见（征求意见稿）》提出，“十二五”期间，中央及各级财政将加大对发展电子商务的支持力度，设立电子商务发展专项资金。
惠誉警告或持续下调欧洲国家及银行业评级
评级机构惠誉国际20日表示，随着欧债危机的持续，欧洲国家主权信用评级以及欧洲银行业评级将持续下降，这一趋势将反映在未来该机构的相关评级调整中。惠誉同时警告称，希腊很可能将发生主权债务违约，但预计该国不会退出欧元区。
美共和党呼吁 美联储应停止过多干预经济
据《华尔街日报》报道，四位美国共和党国会领导人9月19日在联名递交美国联邦储备委员会主席伯南克的一封信中，呼吁美联储不要对美国经济进行更多的特别干预，否则可能会使本就衰弱的经济形势更加恶化。
对于美联储在本周的货币政策会议后，有可能进一步通过新的量化宽松货币政策刺激美国经济的举措，美共和党国会领导人表示对此持保留意见。他们认为，美联储尚未清楚地说明此种政策的目标、成功的方向，而且缺乏充足数据来证明该政策的必要性，同时也没有说明此举能给美国民众带来的可量化的利益。
英央行考虑进一步量化宽松
英国央行9月21日公布的9月货币政策会议纪要显示，该行货币政策委员会（MPC）以9比0的投票结果决定维持基准利率于0.5%不变，以8比1的投票结果决定维持债券购买规模于2000亿英镑不变。但该行内部在货币政策立场上已经软化，并开始考虑在必要时采取进一步量化宽松措施。
ING大幅减持意大利国债
据《华尔街日报》报道，全球排名第三的综合性金融服务集团——荷兰国际集团（ING）9月21日宣布，为缓解市场对该集团所持“欧元区高负债成员国风险敞口”的忧虑，最近几个月内，集团已经大幅削减了对意大利国债的风险敞口，以降低潜在风险。
上半年矿产资源类信托发行规模增近七成
统计数据显示，今年上半年，共有12家信托公司参与发行了34款矿产资源类信托产品，比去年同期增加13款，增幅为61.9%；发行规模达到74.98亿元，同比增长69.07%。
据相关人士透露，这和山西煤企重组方案尘埃落定有很大关系。如此大规模、高强度的行业整合，为一些企业的扩张提供了发展机遇。受多种因素制约，传统银行一时无法满足行业整合、新项目上马带来的大量资金缺口。此时，信托公司、私募等机构积极介入，为煤企提供灵活多样的融资渠道，并借此契机在能源行业抢占先机。
*《上海证券报》
外汇占款环比新增七成 存准率料按兵不动
央行21日公布的数据显示，8月份新增外汇占款达3769.4亿元，较7月份大幅反弹七成。这一数据也是五个月以来的最高值，反映跨境资金流入的趋势在加大。按业内判断的方法，扣除8月份我国实际使用外资（FDI）和贸易顺差合计262.05亿美元，8月份短期跨境资金流入2092亿元。这与7月份的跨境资金趋势截然相反，7月份短期跨境资金流出370亿元。
外汇占款的急剧攀升，增加了市场对存款准备金率上调的担忧。但业内人士认为，在保证金已经纳入存款准备金缴存范围之后，存准率继续上调的可能性微乎其微。
火电行业环保准入门槛提高 将撬动2600亿市场
历经两轮意见征求后，被称作“史上最严格”污染物排放标准的火电排污新规终于浮出水面。环保部和国家质量监督检验检疫总局21日联合发布新修订的《火电厂大气污染物排放标准》，总体上收紧了污染物排放限值，全面提高了新建机组和现有机组烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放控制要求，针对重点地区制定了更加严格的大气污染物特别排放限值，并增设了汞的排放限值。
环保部新闻发言人陶德田表示，据测算，实施新标准在大幅削减污染物排放的同时，还将带动相关的环保技术和产业市场的发展，形成脱硝、脱硫和除尘等环保治理和设备制造行业约2600亿元的市场规模。
今年原料药出口将大幅增长
中国医保商会许铭主任21日向记者表示，今年原料药出口将创历史新高，全年有望实现250亿元的出口销售额，同比增幅达30%。
与此同时，9月份以来，印度、巴西等国正对我国的原料药出口展开一轮核查风暴。业内专业人士认为，核查无碍我国今年原料药出口继续攀高。
政策全方位扶持 确保三大主粮100%自给
记者昨日从农业部获悉，《全国种植业发展第十二个五年规划(2011-2015年)》已于日前正式发布。规划明确将从农药、农机、种业等多方面着手推进种植业发展，将“加快构建现代种业体系”列为重点任务，支持种子企业兼并重组，整合育种资源。业内人士表示，今年以来，农业特别是其中的种业扶持政策连续出台，在此背景下，农业尤其是种子类龙头企业将进入新的发展机遇期。
畜牧业“十二五”重点抓饲草料 培育50家大企业
农业部日前发布《全国畜牧业发展“十二五”规划》。规划提出加大畜牧良种补贴力度，增加标准化养殖扶持政策投入。饲草料产业作为现代畜牧业发展基础，则被规划列为发展重点。根据规划，到2015年，工业饲料产量将达到2亿吨，年产50万吨以上的饲料企业或集团达到50家，饲料产量占全国总产量的比例达到50%以上。
今明两年将出台三部反垄断法配套规则
商务部反垄断局局长尚明２１日在第二届金砖国家国际竞争大会上说，自２００８年反垄断法实施以来，我国反垄断案件数量呈逐年增长之势。从审查结果看，无条件通过的占绝大多数，禁止的仅１件即可口可乐收购汇源果汁案，附条件批准的７件即英博收购ＡＢ啤酒案、三菱丽阳收购璐彩特案件、辉瑞收购惠氏案、诺华收购爱尔康案、通用汽车收购德尔福案、松下收购三洋案、乌钾收购谢钾案。
尚明表示，今明两年将出台《关于经营者集中附加限制性条件的规定》《关于未依法申报的经营者集中调查处理办法》《未达申报标准涉嫌垄断经营者集中调查处理办法》三部反垄断配套规则。
IMF剑指欧洲银行业 债务危机带来巨额风险敞口
国际货币基金组织（IMF）21日发布最新一期的全球金融稳定报告。报告称，在过去几个月中，全球金融稳定风险明显加大，采取协调政策来防范风险扩散和提升金融体系抗风险能力至关重要。
IMF在报告中直指，欧洲银行业风险敞口巨大。债务危机或许会给欧洲银行业带来约3000亿欧元（合4100亿美元）的风险敞口，区域内各大银行需调整资本结构，以确保自己可以抵御潜在的亏损。
*《证券时报》
王岐山：完善各类要素价格形成机制
第二届金砖国家国际竞争大会２１日在北京举行。国务院副总理王岐山出席大会开幕式并在致辞中表示，在当前全球经济复苏依然面临严峻挑战的背景下，各国竞争执法合作应当紧紧围绕经济强劲、可持续、平衡增长的目标，扩大相互开放，坚决反对各种形式的保护主义，消除贸易和投资壁垒,推动各类生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。
王岐山指出，“十二五”期间，中国将进一步深化改革，扩大开放，鼓励创新，不断完善各类要素价格形成机制，打破行业垄断，加大竞争执法力度，努力营造公平竞争的市场环境。
标准普尔：亚太区国家主权评级面临下调压力
国际评级机构标准普尔21日表示，由于全球经济疲弱、欧债危机日益恶化及信贷环境日益紧缩产生的相关风险，可能会对亚太区国家的主权评级造成下调压力。
今年亚太区已有两个国家的信贷评级被上调，日本评级则遭调降。标普指出，亚太区一些国家在全球经济疲弱之际，伴随的是比2008年更为沉重的债务负担以及疲弱的财政。
深圳提高小贷公司准入门槛
深圳近日发布《深圳市小额贷款公司试点管理暂行办法》，大幅提高小额贷款公司的准入门槛，并对小额贷款公司的主要发起人设立多项条件。
按照此次重新发布的《办法》，小额贷款公司的注册资本应为一次性实缴货币资本。小额贷款公司组织形式为有限责任公司的，其注册资本不得低于人民币1亿元；组织形式为股份有限公司的，其注册资本不得低于人民币2亿元。 深圳市2009年初出台的《深圳市小额贷款公司试点管理暂行办法》，小额贷款公司中的有限责任公司注册资本不低于5000万元，股份有限公司注册资本不低于8000万元；对同一借款人的贷款余额不得超过资本净额的5％，同一借款人的贷款余额上限为500万元。
