【编者按】新华网披露，如无意外，电力改革新成立的两大辅业集团将于8月下旬在人民大会堂挂牌，历时7年的电力行业主辅分离将暂时落下帷幕。

　　新华网披露，如无意外，电力改革新成立的两大辅业集团将于8月下旬在人民大会堂挂牌，历时7年的电力行业主辅分离将暂时落下帷幕。

　　据悉，这最后的结果与2004年第一份成型的“主辅分离”改革方案大相径庭。最新一轮的“主辅分离”重启是从2010年9月3日电力体制改革工作小组通过国资委制订的主辅分离方案开始。2011年初，国务院同意该方案，并明确由国资委负责组织实施。

　　此次主辅分离重组改革中实际上将成立两大辅业公司。其中，国家电网公司、南方电网公司所属十五个省级(区域)电网企业所属勘测设计企业、火电施工企业、水电施工企业和修造企业等辅业单位一起，成建制分离，并入了筹备中的中国能源建设集团有限公司，其两大主要成员是葛洲坝集团和中国电力工程顾问集团。其二是筹备中的中国电力建设集团有限公司。除了电网分离企业之外，主要由水电、风电勘测设计国内一流的中国水电工程顾问集团和国内最大最强的水利水电建设企业中国水利水电建设集团组成。业内人士表示，主辅分离改革重组，最大好处就是避免了恶意压低标价，“盈利会好些，反而是好事”。此外，原本是地方企业的他们可以借助新集团的海外承包资质拓展国际市场。

　　一位参与2002年《电力体制改革方案》(“五号文件”)设计的资深人士表示，重组企业很可能在行业内形成寡头垄断。“因为原来招投标规定要求有3家独立的施工企业参加招投标。但现在的改革方案把各省施工企业都并入两家辅业集团。发电环节的施工就相对垄断了，竞争程度会下降很多”。该资深人士认为由国资委组织的此次整合没有充分考虑市场化和效率，只是减少了中央企业的数量。

　　看来，电力改革初衷已经被抛弃，只是从旧的垄断走向了新的垄断形式。