【编者按】下半年中国经济调控棒的指向已日渐明朗，主基调不变前提下的政策微调成为核心特征。

　　下半年中国经济调控棒的指向已日渐明朗，主基调不变前提下的政策微调成为核心特征。

　　7月4日-7月11日，国务院总理温家宝四次召开经济形势座谈会，下半年宏调框架浮出水面：“继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务”，“处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动”。

　　总的来看，通货膨胀仍是当前宏观调控的首要目标，货币政策取向不会调头，其紧缩程度难以在短期内全方位地实现放松。而促进经济增长和结构调整的任务，将主要落于财政政策的肩上。一位不愿意透露姓名的国研中心研究员表示，通过积极的财政政策向基础设施建设领域输血，成为政策层面保证投资能够平稳增长的一项手段。“这也是启动大规模水利基建项目的一个背景，在一定程度上有对冲下半年投资下滑的意味。”

　　此外，本轮财政政策将在投向上更加凸显结构调整的特征。“部分部委正在强力推动通过积极财政政策促进产业升级的布局，主要体现为建立更大规模的、针对七大战略性新兴产业的产业投资基金。”一位参与国务院中央经济工作会议的政府智囊人士表示。

　　这一政策早在2009年10月便已在部分地区开始试点，主要做法是，中央财政做原始投入，由国家发改委引导各地财政加大后续的支持力度，并吸引募集社会资本参与其中。“过去是小范围实施，目前的政策导向倾向于将其推广开来，并加强财政投入力度。”上述人士表示，“鉴于以上措施，下半年财政支出增幅将保持30%以上的高速增长。”