【编者按】最新一期《求是》杂志刊登的国务院总理温家宝的文章指出，中国科技体制改革不适应经济社会发展和科技发展的要求。

　　中国的科技领域还在低水平重复

　　最新一期《求是》杂志刊登的国务院总理温家宝的文章指出，中国科技体制改革不适应经济社会发展和科技发展的要求。

　　当前的突出问题有：一是以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设还存在体制机制障碍。由于管理体制和评价导向的原因，许多科技人员还只求论文、样品，目的是评职称、晋级。温总理指出，当前科技与经济“两张皮”问题没有真正解决。二是宏观科技决策机制和组织结构不合理，造成体制分割，有限的科技资源难以实现优化配置，科技资源短缺与闲置浪费并存，资源利用和投入产出效率不高。由于部门之间在科技决策上协调不够，造成许多领域重复投入、分散投入，难以在国家整体目标上形成一致和分工合作，削弱了国家科技组织动员能力和协同集成能力，在一些战略方向性和关键共性领域，往往不能集中资金和研究力量实施重点突破。三是广大科技人员的积极性创造性还没有充分调动起来，潜力还没有充分发挥出来。深化科技体制改革，要推进三项工作：第一，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。第二，要加快转变政府管理职能，厘清政府和企业、市场的职能分工。要建立科技决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。要加快建立科研设施和科研信息社会共享机制。科研经费管理、使用和考核，存在不少问题，必须通过改革来解决。第三，推进科研人事管理制度改革，逐步实行以科研项目为载体的聘任制，实行按需设岗、按岗聘用、竞争择优、有序流动的管理办法，促进科技人力资源优化配置。安邦高级研究员贺军表示，他十几年前在科技部从事政策研究时，科技与经济“两张皮”问题就已经是要解决的重点问题了。但直到现在这个问题还没有解决好，还要国务院总理撰文强调解决“两张皮”问题，这实在应该感到悲哀。

　　这么多年，全国的科技经费花掉了多少?为什么那么多的科研工作既不中看，也不中用?为什么科研不能很好地实现产业化?为什么中国的科技工作缺乏创新?贺军表示，这进一步说明，中国的科技工作不是缺钱的问题，而是体制和机制问题，迄今也没有找到以企业和市场为主来推动科技产业化的有效路径。