【编者按】在这两三年之内，把上海建成国际金融中心要有实质性的突破，否则2020年要建成国际中心是非常难的

　　【《财经》综合报道】在这两三年之内，把上海建成国际金融中心要有实质性的突破，否则2020年要建成国际中心是非常难的。全国社保基金理事会理事长戴相龙今日在2011陆家嘴论坛上做上述表示。

　　戴相龙指出，上海建设国际金融中心要有四个方面的突破：

　　第一方面，是在推进人民币国际化，或者说人民币跨境使用。资本项目对外开放，在建立完善金融市场体系方面，要有突破。最主要是发挥上海金融机构的作用，更好的推进人民币跨境的结算和对外投资使用人民币的数量。还有一个很重要的问题，就是要推进资本项目可兑换。1996年12月份，中国宣布经常项目可兑换，资本项目可兑换，原来打算可以快一点，5到10年，当然现在看来，5到10年难做到，最重要的资本项目开放是认识问题。 他强调，上海的改革不能光看具体业务，一定要在资本项目可兑换方面有所突破。

　　第二个方面突破，在组建大型金融机构，创立大型金融机构的上海总部，在建立完善金融机构体系上有突破。现在上海已经成为各类金融产品的交易中心。但是金融监管机构还在北京，这是事实，但是这不是改革的目标模式。我认为金融监管机构在首都是对的，但是要扩大上海金融监管局的权限。大型金融机构已经是上市公司，政企分开了，应该建立在金融交易市场中心。但是从现实出发，这些大型金融机构总部应该在上海成立上海总部，是不是叫“二总部”，“二总部”也可以，我看这个词用得很好。另外把附属公司、直属子公司尽可能设在上海。

　　第三方面突破，在服务体系上有突破。主要在吸引高端人才方面，我认为应该有一些特别的政策。逐步做到到上海来的金融高端人才的实际收入和他的生活质量，不亚于国际金融中心。何况我们人民币购买力也是强的。再一个要立法，上海市政府制定了一个《上海推进国际金融中心建设条例》，我看了一下非常好。但是金融中心不仅是上海的，是中国的，是地区的，所以我建议我们国家要搞一个上海国际金融中心建设的条例，最低也得是国务院发，这是我的看法。

　　第四方面的突破，把上海变成金融中心的组织推进体系上要有突破。办法很好、文件很好，谁来做？我觉得这是很大问题，这是个系统工程。首先应该有一个国家级的领导小组。不是部一级的，而是国家一级的。第二要有一个经过国务院批准的、分年度的工作计划。第三要有一个强有力的，能起作用的部际协调小组进行协调。还要有一个公平公正、有权威的咨询机构。比如说上海请的国际专家咨询。