【编者按】在广东省政协专题议政“推进国家低碳省试点工作”调研预备会上，多个部门的官员坦言“十二五”节能减排压力其实更大。

　　刚刚冲刺完成“十一五”节能减排任务的广东，很快又得面对“十二五”的任务。

　　昨日，在广东省政协专题议政“推进国家低碳省试点工作”调研预备会上，多个部门的官员坦言“十二五”节能减排压力其实更大。

　　官员诉苦压力大

　　国家确定“十二五”期间全国单位GDP能耗下降16%，并根据节能责任、能力、潜力、难度等因素，将广东列为第一梯队，要求下降18%。

　　广东作为人口、经济总量第一大省，未来仍处于工业化、城镇化较快发展期，广东省环境保护厅副厅长李晖表示，“广东的碳排放量基数低，在此基础上降低排放量对广东来说压力很大。”

　　广东省经信委节能和循环经济处副处长钟成材也表示，广东为完成‘十一五’期间下降16%的节能目标付出了艰巨的努力，广东单位GDP能耗仅相当于全国平均水平的65%，如果‘十二五’节能任务还要进一步加重，广东的节能工作将面临巨大的压力。

　　据了解，目前广东各地市提出的能源消耗增量大，各市初定的节能目标值也低于全省平均水平，比如，按照国家初步确定的年均GDP增长8%测算，到2015年广东省能源消耗量为5482吨标准煤，允许增加消耗5482万吨标准煤，但各市提出的新增能源消耗量达到2.1亿吨，超出允许增加量15518万吨。

　　与此同时，在广东目前能耗还处于“爬坡”阶段，存量能源挖潜节能的空间也变得有限。

　　低碳关键在落实

　　2010年11月，广东省正式启动国家低碳省试点，广东正借助试点推动节能减排。

　　据了解，至2010年底，广东省已关停淘汰落后钢铁产能1275万吨，水泥产能5728吨；全省单位GDP能耗已下降至0.664吨标准煤/万元，于“十一五”期间累计下降超过16%；全省规模以上单位工业增加值能耗累计下降约30%；森林覆盖率达57%。

　　广东省发改委资源环境处相关负责人透露，截至2011年4月底，广东省共有78个项目获得国家发展改革委批准作为CDM（清洁发展机制）项目，其类型主要是新能源和可再生能源、节能和提高能效项目，也有燃料替代、甲烷回收利用和垃圾焚烧发电项目。

　　但同时，该负责人也表示，低碳发展还刚刚起步，各地工作都还在“纸上”，广东省控制温室气体排放的体制机制尤其是市场机制尚不健全，温室其他排放现状尚不掌握，统计、监测和考核等管理工作体系尚未建立，全社会的责任意识尚未全面形成。

　　据了解，广东省低碳发展“十二五”规划还在编制当中，低碳发展的工作措施还有待进一步细化，其重点在于“机制体制上如何保障”。对此，李晖认为，“涉及体制政策是好的，但关键是体制机制要具体落到实处，要有具体的环节，如怎么叫达到标准，怎么叫超标，这个很难确定。”