【编者按】地方土地出让收益至少10%用于保障住房，预计可能达1000亿元

　　【财新网】（实习记者 邢昀）今年以来，财政部已分两批累计下拨2011年中央补助保障性安居工程专项资金437亿元，其中，廉租住房补助资金117亿元，公共租赁住房补助资金210亿元，城市棚户区改造补助资金110亿元。

　　5月1日，国务院总理温家宝在探望北京保障性住房建设工地的建筑工人时，再次强调中央十分重视保障性住房建设。他提出，保障性住房建设要讲规模，讲质量，讲配套。

　　他所说的规模，就是保障性住房要在住宅建设中占一定比例，全国的目标是20%，北京提出要超过20%甚至达到30%。

　　住房和城乡建设部估计，2011年1000万套保障房的投资资金预计达到1.3万亿元。今年的《政府工作报告》指出，2011年中央财政中保障性住房的补助资金为1030亿元，比上年增加265亿元。因此剩余的1.2万亿元左右则需要地方财政、银行信贷、开发商等民间资金的集体参与。

　　据住建部人士分析，在这1000万套中，除了经济适用房约200万套、棚户区改造约400万套外，400万套廉租房和公共租赁房，约需资金5000亿元，是真正的资金难题所在。

　　其来源包括中央财政补助，地方土地出让收益的10%（约1000亿元），住房公积金增值收益（约四五百亿元），其余则需要通过银行贷款、社保和保险资金建立保障性住房基金等。

　　今年4月，各地陆续出台保障性安居工程建设专项工作方案，其中不少根据去年财政部《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》，明确规定将现行土地出让净收益的10%用于保障性安居工程建设。

　　湖北省规定，要将保障性住房建设必要的资金纳入预算，土地出让金净收益的10%或者出让总收入的5%，用于保障性安居工程建设的政策执行到位，这个比例只能提高，不能降低，这项政策的落实情况将与其他建设用地审批挂钩。

　　河南省4月下旬公布的《河南省2011年保障性安居工程建设专项工作方案》还规定，安居工程项目的各种行政事业性收费和政府性基金一律免收，并适当减免电力、通信、市政公用事业入网、增容等经营性收费。■