【编者按】中越跨境经济合作区的建设，一方面包含了中国开发区模式输出的探索，同时，跨境经济合作的建设，或将为中国陆上边境地区的经济持续发展和社会稳定找到一条路径。

核心提示：中越跨境经济合作区的建设，一方面包含了中国开发区模式输出的探索，同时，跨境经济合作的建设，或将为中国陆上边境地区的经济持续发展和社会稳定找到一条路径。

位于越南老街口岸旁的平仙公司17层大楼，从建好的那天起，就成为了老街市的地标市建筑之一。

按照规划，这座大楼的一部分将被打造为豪华酒店。越南平仙日用品制作有限公司莎芭丽大酒店副总经理尤赐勤说不用担心酒店的生意。

“越南老街已经被正在推行改革开发的越南中央政府确定为经济特区，随着老街的进一步开放和经济发展，这里将迎来较多的全球客人。”

更重要的是，距离这家酒店200多米，就是中越两国的重要口岸之一——河口-老街口岸，每天都在增加的两国贸易量和人流往来，让其对更多中国客人的入住充满期待，尤其是在越南老街省和中国云南省就共建中越跨境经济合作达成共识以后，使得老街具有了越南改革开放特区中的特区的意味。

中国国际经济技术交流中心主任助理赵永利告诉记者，正在推进的包括河口-老街在内的中越跨境经济合作区的建设，一方面包含了中国开发区模式输出的探索，同时，跨境经济合作的建设，或将为中国陆上边境地区的经济持续发展和社会稳定找到一条路径。

“两国一城”的想象

4月5日上午9点左右，尽管刚刚下过雨，地面有些湿滑，但在写有“中国河口”字样的口岸处，还是能够看到很多越南人推着特制三轮车平板车，装满了西瓜等农产品经过海关人员的简单检查以后，消失在河口的街道上。

他们显然已经很习惯于这种运输方式，在海关人员过来检查的时候甚至都没有停下车子的意思，而海关工作人员也多是用脚在装东西的袋子上踢两下，就算检查过了，除非遇到货物量比较大的时候，才会让这些人停下来仔细检查。而对于那些用扁担挑着长长的面包来卖的越南人，几乎是可以自由通行。

越南老街口岸的商务人士告诉记者，虽然受到2008年的金融危机的影响，从该口岸通关的两国贸易量在2010年的增速有所减缓，但规模还是达到了10亿美元，且他们对2011年和今后的贸易量的增长表示乐观。

目前，我国已经在广西崇左-越南同登、云南河口-越南老街、新疆霍尔果斯等地区探索推进跨境经济合作区的建设。而云南河口-越南老街因两个城市更为紧密的地理分布，被认为更具优先探索和实践的便利。

两个城市在各自所属省份的发展战略中，都在迎来新的机遇期。

老街这个越南北部的主要城市之一，在上世纪90年初还是一片战争废墟，但近年来在越南持续深入推进对外开放的大背景下，因其与中国直接比邻的独特地理位置，遂成为越南北部地区对外开放（尤其是对中国开放）的桥头堡，并已被越南中央政府定位经济特区，给予开放政策上的优惠。

而河口作为云南省对外开放的重要口岸之一，也获得了云南省的高度重视。

从2009年开始，国家和云南省级财政每年安排2.2亿元支持云南口岸建设，其中，2009年安排资金2.359亿元，资金规模相当于过去十年的总和。具体到河口，每年安排2000万元资金用于口岸基础设施建设。

此外，包括昆明钢铁集团、昆明江东集团、云南龙江投资有限公司在内，在这里建造的河口边民互市市场、河口国际物流园区、河口国际商贸中心、国际贸易中心等等，累计超过10亿元人民币。

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期待获得国家层面的支持

根据中国和东盟已经达成自贸区建设的有关协定，在经过5年的过渡期以后，包括中越之间超过7000种产品贸易往来都将获得零关税的减免政策。

中越跨境经济合作区建设研究专家、云南省商务厅澜湄中心戴杰主任的想法是，希望中越两国可以提前将中国东盟自贸区建设的关税减免政策提前在河口、老街的跨境经济合作区先行推行，使两地率先进入零关税时代，这将为过渡期结束后的中国东盟自贸区发展提供借鉴。

“云南红河、越南老街在口岸基础设施方面投入了大量的建设资金，并取得明显成效，跨境经济合作区建设已经初具规模，但到目前为止，尚未得到双方中央政府正式批准实施，在政策体系上没有支撑点，将为今后全面合作建设带来许多障碍。”戴杰表示。

此外，目前云南河口北山口岸区和越南老街金城商贸区都制定了详细的发展规划和招商引资计划，并按照各自的步骤向前推进，但双边没有实现规划对接、产业对接和政策对接，没有实现真正意义上的跨境合作。

戴杰对记者表示，目前我国对跨境经济合作区建设一直处于研究和探索阶段，尚未形成完整的鼓励政策及措施。

因此，当地希望，能抓紧推动河口-老街的跨境经济区建设，并为更广泛边境地区跨境经济合作赢得经验。

核心提示：中越跨境经济合作区的建设，一方面包含了中国开发区模式输出的探索，同时，跨境经济合作的建设，或将为中国陆上边境地区的经济持续发展和社会稳定找到一条路径。